О взыскании единовременного пособия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Нефедова О.Н.,

при секретаре Галиахметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирова Н.А. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о взыскании компенсации за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу сверх установленного времени, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Владимиров Н.А. обратился в суд с иском к УВД по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, за работу сверх установленного времени, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда

Требования мотивированы тем, что он проходил службу в органах внутренних дел в звании старшего лейтенанта милиции в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по муниципальному образованию «Сурский район» Ульяновской области. 16.07.2010 г. был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ УВД Ульяновской области. На основании заключения ВВК МСЧ УВД по Ульяновской области приказом по личному составу № 278 л/с от 12.08.2010 г. был уволен из органов внутренних дел по пункту «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). На момент увольнения оклад по должности составлял 3 040 руб., оклад по званию - 2 284 руб. Выслуга лет по состоянию на 18.08.2010 г. составляла 22 года 09 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 27 лет 11 дней. Пунктом «б» ст. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрена выплата при увольнении со службы единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по ограниченному состоянию здоровья, при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания.

Положенное ему - истцу - единовременное пособие при увольнении выплачено не было. Кроме этого, при прохождении службы в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по МО «Сурский район» Ульяновской области в период с 2007 по 2010 год он регулярно привлекался к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также исполнял обязанности сверх установленного времени. За указанные виды работы никакой компенсации не получал.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при увольнении выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Согласно ст. 20 Закона РФ «О милиции» для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В соответствии со ст. 22 указанного Закона за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законом о труде.

Он - Владимиров Н.А. - также вправе требовать уплаты предусмотренных ст. 236 ТК РФ процентов за нарушение установленного срока выплат. Кроме того, противоправными действиями ответчика ему были причинены нравственные и физические страдания, которые должны быть компенсированы в соответствии со ст. 237 ТК РФ. Причиненный моральный вред оценивает в 50 000 руб.

От требований в части взыскания единовременного пособия при увольнении истец отказался, в связи с чем производство по делу в этой части было прекращено.

Владимиров Н.А в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что в спорный период времени осуществлял работу по графику, предусматривающему дежурства продолжительностью 12 часов. По вопросу выплаты компенсации в связи с работой в ночное время, в выходные и праздничные дни неоднократно в устном порядке обращался к руководству. Поскольку пост ДПС был ликвидирован, после отпуска, окончившегося 04.05.2010 г., он - истец - к работе в выходные и праздничные дни и к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени не привлекался.

Представитель истца - Осипова Е.В. поддержала требования и пояснения доверителя. По существу указала, что ответчиком не предоставлено доказательств оплаты за спорный период работы в ночное время, в выходные и праздничные дни и за работу сверх установленного времени. Получавшаяся истцом надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы соответствующей оплатой не является. Пунктом 13 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 30.09.1999 г. № 750, установлены размеры компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. В частности, за работу в ночное время производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Оплата за работу в выходные и праздничные дни производится в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада денежного содержания, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки.

Представитель УВД по Ульяновской области иск не признал. В пояснениях в судебном заседании и в письменном отзыве в обоснование возражений указал, что согласно ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. За несение службы сверх установленного законодательством о труде рабочего времени, а также в дни отдыха и праздничные дни сотрудникам ДПС производится дополнительная оплата или предоставляется отдых в другие дни в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оплата работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работы сверх установленной законом продолжительности рабочего сотрудникам органов внутренних дел производилась в спорный период в соответствии с нормами, определенными подпунктом 13.1. Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 30.09.1999 г. № 750. Согласно пункту 14.3. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 г. № 1038, сотрудники при необходимости могут привлекаться к службе сверх установленного времени с предоставлением соответствующих компенсаций только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности. Часть 7 статьи 17 Закона РФ «О милиции» предусматривает, что обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями. Данная норма закона свидетельствует о том, что условия службы, при которых сотрудники ДПС несут службу, компенсированы государством дополнительными надбавками, льготами, а именно, ежемесячной надбавкой за сложность, напряженность и специальный режим службы, при установлении которой, объективно и всесторонне учитывается уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе. Кроме того, служба в подразделениях ГИБДД засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии 1 месяц за 1,5 месяца.

Для признания работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени сверхурочной работой необходимо соблюдение условий, установленных ст. 99 ТК РФ, а именно: выполняемая работа должна быть включена в перечень видов работ, перечисленных в данной статье; должно быть оформлено письменное согласие работника; сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд. Привлечение к работе в выходные и праздничные дни должно производиться по письменному распоряжению работодателя, в штате которого состоит работник. Таким образом, основанием для привлечения сотрудников органов внутренних дел к сверхурочным работам и последующего предоставления компенсации в виде повышенной оплаты или дополнительного времени отдыха является приказ руководителя. УВД по Ульяновской области не издавало приказы о привлечении сотрудников ДПС ОВД по МО «Сурский район» Ульяновской области к сверхурочным работам, к работе в ночное время, выходные и праздничные дни.

Истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Денежное довольствие сотрудникам выплачивается ежемесячно с 20 по 25 число текущего месяца. Оплата за сверхурочную службу и работу в праздничные дни не является выплатой, которая должна производиться при увольнении сотрудника за весь период его службы. Данная оплата производится ежемесячно при получении денежного довольствия.

При увольнении из органов внутренних дел истцу расчет по денежному довольствию произведен в полном объеме, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов за несвоевременный расчет не имеется.

Представитель третьего лица - ОВД по МО «Сурский район» Ульяновской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что инспекторы дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по муниципальному образованию «Сурский район» Ульяновской области до марта 2010 года выполняли служебные обязанности согласно утверждаемым графикам по сменам продолжительностью 12 часов. В связи с подобным режимом несения службы сотрудникам при их обращении предоставлялись отгулы, в том числе и Владимирову Н.А. 10.03.2010 г. пост ДПС был ликвидирован, ввиду чего график работы изменился.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Владимиров Н.А. проходил службу в УВД по Ульяновской области в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по муниципальному образованию «Сурский район» Ульяновской области.

Приказом № 278 л/с от 12.08.2010 г. истец был уволен с 18.08.2010 г. из органов внутренних дел по пункту «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Согласно ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.

Оплата работы в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работы сверх установленной законом продолжительности рабочего сотрудникам органов внутренних дел производилась в соответствии с нормами, определенными пунктом 13 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 30.09.1999 г. № 750.

С 07.03.2010 г. вступил в силу приказ МВД России от 14.12.2009 г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно предъявленным истцом требованиям, с 2007 года по май 2010 года он привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, однако компенсацию за это не получал.

Статьей 37 (часть 4) Конституции Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Так, в силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ заявление о разрешении индивидуального трудового спора подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Денежное довольствие сотрудникам УВД по Ульяновской области выплачивается ежемесячно с 20 по 25 число текущего месяца. Оплата за сверхурочную службу и работу в праздничные дни не является выплатой, которая должна производиться при увольнении сотрудника за весь период его службы. Данная оплата производится ежемесячно при получении денежного довольствия.

Исходя из содержания абзаца первого ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Соответствующее заявление о пропуске обращения в суд поступило от представителя УВД по Ульяновской области.

Признав причины пропуска срока уважительными, суд вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в иске.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

О наличии приведенных выше или иных подобных им причин пропуска срока обращения в суд за взысканием компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени Владимировым Н.А. ничего заявлено не было.

Поскольку оснований для восстановления предусмотренного ст. 392 ТК РФ срока не имеется, исковые требования вышеуказанной части не подлежат удовлетворению по причине пропуска срока обращения в суд.

Пунктом «б» ст. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрена выплата при увольнении со службы единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по ограниченному состоянию здоровья, при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания.

Согласно ст. 84.1. ТК РФ, регулирующей общий порядок оформления прекращения трудового договора, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 данного Кодекса.

Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из предоставленных ответчиком платежных поручений, выплата единовременного пособия при увольнении была произведена истцу 21.09.2010 г. в сумме 20 393 руб. 48 коп. В оставшейся части - 61 457 руб. 09 коп. - пособие было выплачено 18.10.2010 г.

Статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Начиная с 01.06.2010 г. ставка рефинансирования Банка России установлена в размере 7,75 процентов годовых (указание ЦБ РФ от 31.05.2010 г. № 2450-У).

Компенсация за задержку выплаты истцу единовременного пособия при увольнении за период с 19.08.2010 г. по 21.09.2010 г. составляет 718 руб. 92 коп. (81 850,57 руб. х 34 дня х (7,75 % : 300));

за задержку за период с 22.09.2010 г. по 18.10.2010 г. - 428 руб. 66 коп. (61 457,09 руб. х 27 дней х (7,75 % : 300)).

Всего подлежит взысканию компенсация в сумме 1 147 руб. 58 коп.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из этого, учитывая, что судом установлен факт задержки выплаты единовременного пособия при увольнении, исковое требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению. Однако, по мнению суда, размер морального вреда, указанный истом, завышен. Суд считает возможным удовлетворить иск о компенсации морального вреда частично, а именно в размере 1 000 руб., что соответствует принципу разумности и справедливости.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая категорию разрешаемого спора и продолжительность рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя - 5 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

Поскольку представленные истцом документы подтверждают соответствующие расходы по проезду из р.п. Сурское, где он проживает, для явки в судебные заседания, в его пользу подлежит взысканию 1 334 руб. 86 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирова Н.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу Владимирова Н.А. денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении - 1 147 (одна тысяча сто сорок семь) рублей 58 (пятьдесят восемь) копеек, компенсацию морального вреда - 1 000 (одна тысяча) рублей, возмещение судебных расходов - 6 334 (шесть тысяч триста тридцать четыре) рубля 86 (восемьдесят шесть) копеек, а всего - 8 482 (восемь тысяч четыреста восемьдесят два) рубля 44 (сорок четыре) копейки.

В остальной части иска Владимирову Н.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья О.Н. Нефедов