Дело № 2-5799/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
С участием прокурора Мартынова Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Архиповой К.Ю.А. к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился с указанным иском в интересах Архиповой Л.Н., мотивируя следующим. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Закона «О ветеранах» вдовам участников Великой Отечественной войны предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с 01.01.2010г. осуществляется обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г. № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», вступившим в силу 15.07.2005г., размер учетной нормы жилого помещения составляет 12 кв.м. Архипова Л.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны А.С.А. Она зарегистрирована и проживает в квартире № № дома № № по ул. <адрес> г. Ульяновска, общая площадь которой составляет 43 кв.м. Квартира принадлежит на праве собственности Архиповой Л.Н. Помимо Архиповой Л.Н. в квартире зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО14. с супругом Т.Н.А., а также внук А.С.А. и ее правнучка К.Ю.А. 26.05.2010г. Архипова Л.А. обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Однако в этом ей было отказано в связи с тем, что она обеспечена учетной нормой. Данный отказ является незаконным, поскольку в квартире зарегистрированы и проживают совместно 5 человек и на каждого из них приходится по 8,6 кв.м общей площади. Таким образом, Архиповой Л.Н. необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите жилищных прав, свобод и законных интересов. Исковое заявление подано в защиту жилищных и социальных прав Архиповой Л.Н., поскольку от нее поступило соответствующее заявление в прокуратуру района. Просит признать отказ мэрии г. Ульяновска в признании Архиповой Л.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как ветерана Великой Отечественной войны незаконным. Просит обязать мэрию г. Ульяновска признать Архипову Л.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как ветерана Великой Отечественной войны.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Мартынов Е.А. на исковых требованиях настаивал, поддержав доводы искового заявления.
Истица Архипова Л.Н. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истицы Архиповой Л.Н. - Ковалева О.С. в судебном заседании исковые требования также поддержала. Дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска Крончева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истица обращалась с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Архипова Л.Н. зарегистрирована в квартире, собственником которой является она. Она является обеспеченной жилой площадью, сама ухудшила свои жилищные условия. Расчет площади жилого помещения производится только на собственника, остальные члены семьи не учитываются. Граждане, проживающие совместно с истицей, вправе самостоятельно обратиться в мэрию г. Ульяновска о постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, если являются малоимущими.
Представитель третьего лица Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещался.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 вышеназванного Федерального закона, вдовам участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения.
В силу ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации(в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.06 г. №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент социальной защиты населения. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
07 мая 2008 года Президентом РФ принят Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» №714.
Из п. 1 данного Указа (в редакции от 09.01.2010 г.) следует, что президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».
Установлено, что истица Архипова К.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - А.С.А., что подтверждается справкой военного комиссариата Засвияжского района г. Ульяновска от 04.10.2004г. № 4/2308.
Как следует из материалов дела, Архипова Л.Н. с 29.05.1965 года зарегистрирована и проживает по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
Указанный дом относится к ЖСК «<данные изъяты>», Архипова Л.Н. является собственником квартиры, что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным БТИ от 21.01.1992 г. №.
Общая площадь квартиры составляет 43 кв.м, жилая площадь - 31 кв.м.
В квартире на настоящее время зарегистрированы: истица Архипова Л.Н., ее дочь ФИО15. с 29.05.1965г., зять Т.Н.А. с 27.12.2006г., внук А.С.А. с 17.01.1996г., правнучка К.Ю.А. с 14.08.2007г. и жена внука Т.Н.А. с 11.09.2010г.
Истица Архипова Л.Н. обратилась с заявлением в отдел по учету и распределению жилой площадью мэрии г.Ульяновска о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Ответом Отдела по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от 21.06.2010г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.гг. в целях обеспечения жильем на счет средств федерального бюджета. Было указано, что обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Закона «О ветеранах», которыми предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися признаются граждане, не обеспеченные учетной нормой площади жилого помещения. Учетная норма составляет 12 кв.м общей площади на одного человека. С 1965г. Архипова Л.Н. зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью 43 кв.м, является собственником квартиры. На данной жилой площади зарегистрировано 5 человек. Закон предусматривает обеспечение жильем только ветеранов Великой Отечественной войны, а не членов его семьи. Члены семьи имеют право обратиться по постановке на учет в соответствии с действующим жилищным законодательством. Архипова Л.Н. учетной нормой обеспечена, к категории граждан, нуждающихся в жилье, не относится.
Суд приходит к выводу, что данный отказ истице в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета является незаконным по следующим основаниям.
Установлено, что истица Архипова Л.Н. ранее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.
В соответствии с п.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005г. № 136 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м.
Истица Архипова Л.Н. не имеет иных жилых помещений в собственности и на основании договора социального найма, что подтверждается сведениями из УОГУП БТИ и Управления Росреестра, следовательно, на истицу, с учетом количества проживающих в квартире лиц, приходится общей жилой площади менее учетной нормы - 12 кв.м общей площади.
Таким образом, истица может быть признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Архиповой К.Ю.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ мэрии города Ульяновска в признании Архиповой К.Ю.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Обязать мэрию города Ульяновска признать Архипову К.Ю.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на учет в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова