Дело № 2-6265/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 ноября 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе мэрии города Ульяновска на постановление о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л :
Мэрия города Ульяновска обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Сучкова Д.А. и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2010г., указывая следующее. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12.05.2010 года исковые требования Иванова С.В. об обязании мэрии города Ульяновска предоставить Иванову С.В. на состав семьи из трех человек, с сыном Ивановым А.С., женой Ивановой Е.Н., вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в черте города Ульяновска с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям, удовлетворены. На мэрию города Ульяновска возложена обязанность по предоставлению Иванову С.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека. 05.08.2010 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника - мэрия города Ульяновска обязана предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи три человека. Постановление о назначении нового срока исполнения в мэрию г. Ульяновска поступило 08.09.2010г., а в отдел по учету и распределению жилой площади - 10.09.2009г. На указанное постановление отделом по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска в адрес судебного пристав-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска ФИО15. было направлено письмо от 02.09.2010 года, в котором указывалось, что семье Ивановых были предложены комнаты, расположенные по адресам: <адрес> (общей площадью 26,5 кв.м.), <адрес> (общей площадью 22 кв.м), <адрес>16 (общей площадью 28,9), от которых они отказались. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от 30.09.2010 (протокол № 30) семье Ивановых выделены два жилых помещения: однокомнатная квартира по <адрес> общей площадью 42,28 кв.м с заключением договора социального найма на 2 человек (Иванову Е.Н. и сына Иванова А.С.) и комнаты жилой площадью 20 кв.м в двухкомнатной <адрес> расположенной по адресу: <адрес> заключением договора социального найма на Иванова С.В. Письмо о предоставлении данных жилых помещений направлено 20.10.2010г. Иных свободных жилых помещений в настоящее время в мэрии города не имеется. Однако судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска было вынесено постановление от 27.08.2010 г. о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей, указав, что не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Неисполнение исполнительного документа считает уважительным, так как в мэрии города Ульяновска отсутствует жилая площадь, соответствующая норме предоставления на трех человек, а также было сообщено о том, что в адрес Ленинского районного суда г.Ульяновска направляется заявление об отсрочке исполнения решения суда. В этой связи считает, что постановление о взыскании исполнительного сбора от 14.10.2010 года судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Сучкова Д.А. незаконно и необоснованно. Просит признать действия судебного пристав-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Сучкова Д.А. - незаконными. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2010 года в размере 5000 рублей - отменить.
В судебном заседании представитель мэрии города Ульяновска не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявление поддерживает.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Сучков Д.А. просил отказать в удовлетворении заявления. Пояснил, что исполнительное производство было возбуждено 05.08.2010г. Был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. 03.09.2010г. в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска поступило письмо от мэрии, в котором указывалось, что семье Ивановых были предложены комнаты, расположенные по адресам: <адрес> (общей площадью 26,5 кв.м.), <адрес> (общей площадью 22 кв.м), <адрес> (общей площадью 28,9 кв.м), иных свободных помещений мэрия г. Ульяновска не имеет. 14.09.2010г. в Отдел поступила копия заявления мэрии г. Ульяновска в суд об отсрочке исполнения решения суда. 14.10.2010г. им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении добровольного срока исполнения исполнительского документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Мэрия г. Ульяновска не предоставила доказательства исполнения исполнительного документа либо невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, наступления чрезвычайных и непредотвратимых последствий в связи с этим. С момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства было достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа. Действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют требованиям действующего законодательства. В удовлетворении жалобы просит отказать.
Представитель заинтересованных лиц - Ивановой Е.Н. и Иванова С.В. - Курушина Е.Г. в судебном заседании с заявлением мэрии г. Ульяновска не согласилась. Пояснила, что Ивановым не предлагались жилые помещения по адресам: <адрес> (общей площадью 26,5 кв.м.), <адрес> (общей площадью 22 кв.м), <адрес> (общей площадью 28,9 кв.м). Им были предложены однокомнатная квартира по <адрес> и комната в двухкомнатной <адрес> расположенной по адресу: <адрес>. Срок для ответа по предложенным вариантам у Ивановых еще не истек. Ивановы могли бы согласиться на квартиру по <адрес>, но при условии проведения в ней ремонта, так как в настоящее время жить в ней невозможно. В квартире не имеется полов, есть только цементная стяжка. Стены, потолок находятся в строительном варианте, то есть без отделки. Не имеется сантехники, плиты. На комнату по <адрес> Ивановы не согласны, так как эта комната находится в аварийном состоянии, жить в ней невозможно. Имеется сквозная дыра в потолке на чердак, а с чердака на улицу, с потолка валится штукатурка. В комнате опасно находится. Угол комнаты имеет большую дыру, так как стены отошли друг от друга. Никаких иных жилых помещений мэрия г. Ульяновска Ивановым не предлагала.
Остальные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.05.2010г. на мэрию города Ульяновска была возложена обязанность предоставить Иванову С.В. на состав семьи 3 человека вне очереди по договору социального найма жилое помещение с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Ульяновска. Данное решение суда вступило в законную силу 22.06.2010г.
Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 сентября 2010 года было отказано мэрии г. Ульяновска в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд указал, что решение суда не исполняется в течение 3 месяцев, в связи с чем семья Ивановых продолжает проживать в социально опасных условиях. Как усматривается из протоколов заседаний комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска за период с 02.07.2010г. по 03.09.2010г., свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде г. Ульяновска имеются и на каждом заседании комиссии принимались решения о предоставлении такого жилья лицам, нуждающимся в жилье и состоящим в соответствующих очередях. Исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда мэрией г. Ульяновска не названо.
Доказательств того, что семье Ивановых предлагались жилые помещения по адресам: <адрес>, <адрес>, мэрия суду не представила. Никаких писем, извещений о предложении Ивановым жилых помещений по названным адресам, мэрией г. Ульяновска семье Ивановых не направлялось.
Единственный вариант, который предлагался Ивановым - это однокомнатная квартира по <адрес> на 2 человек (Иванову Е.Н. и сына Иванова А.С.) и комнаты в двухкомнатной <адрес> расположенной по адресу: <адрес> (Иванову С.В.).
Однако, как усматривается из представленных суду на обозрение фотографий указанных жилых помещений, на настоящий момент предлагаемые помещения нельзя признать пригодными для проживания. В квартире по <адрес> отсутствует отделка стен, потолков, отсутствует пол. Не имеется в квартире сантехники, плиты. В комнате по <адрес> имеется сквозная дыра на потолке комнаты, выходящая через чердак на улицу. Потолок провис, с него свалилась почти вся штукатурка, которая толстым слоем лежит на полу квартиры.
Как пояснил в судебном заседании представитель Ивановых, эти жилые помещения, особенно по <адрес>, Ивановых не устраивают, так как не пригодны для проживания.
Следовательно, на данный момент не имеется оснований признавать, что Ивановым предлагались пригодные для проживания жилые помещения, но Ивановы от них отказались без каких-либо уважительных причин.
По мнению суда, у мэрии г.Ульяновска, как органа местного самоуправления, с момента вынесения решения суда и вступления его в законную силу было достаточно времени для принятия конкретных действий по обеспечению семьи Ивановых жилым помещением, однако доказательств проделанной работы в этой части мэрией суду не представлены.
Исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ульяновска предоставить Иванову С.В. на состав семьи из трех человек, с сыном Ивановым А.С., женой Ивановной Е.Н., вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение в черте г. Ульяновска с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам для сведения и исполнения, получены мэрией города Ульяновска 26 августа 2010 года.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.
27.08.2010 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения до 06.09.2010.
Данное постановление от 27.08.2010г. о взыскании исполнительского сбора было отменено 28.09.2010г. старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска.
15.10.2010г. в адрес мэрии г. Ульяновска судебным приставом-исполнителем было направлено требование о предоставлении подтверждения направления предложения о выделении жилой площади семье Ивановых, а также подтверждение отказа от предложенных комнат. Принять меры к исполнению решения суда.
Данное требование было получено мэрией г. Ульяновска 15.10.2010г.
14.10.2010г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Сучковым Д.А. было вынесено постановление о взыскании с должника мэрии г. Ульяновска исполнительского сбора в размере 5000 руб. и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 08.11.2010г.
В адрес судебного пристава-исполнителя мэрия г. Ульяновска направляла письмо от 01.09.2010г. № 2868-4, в котором указывала, что жилых помещений для предоставления семье Ивановых не имеется. Вопрос о предоставлении жилой площади семье Ивановых находится на контроле.
И второе письмо в адрес судебного пристава было направлено 20.10.2010г. № 3284-11, в котором мэрия г. Ульяновска указывает, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска от 30.09.2010г. Ивановым выделены два жилых помещения: по <адрес> и по <адрес>.
27.10.2010г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Сучковым Д.А. был составлен акт совершения исполнительных действий - совершен выход по адресу: <адрес>. При осмотре квартиры было установлено: над окном с правой стороны имеется сквозное отверстие на чердачное помещение размером около 100х80 см, крыша покрыта частично. Потолочное перекрытие - деревянное, провисшее, имеются следы гнили и плесени. При совершении данных исполнительных действий присутствовал также Иванов С.В., который в акте написал, что считает, что данное помещение не пригодно для проживания.
Судебным приставом были сделаны фотографии данного помещения, которые находятся в исполнительном производстве.
После осуществления выхода на место, судебным приставом-исполнителем в адрес мэрии г. Ульяновска было направлено требование от 28.10.2010г. с предоставлением доказательств того, что выделенные семье Ивановых жилые помещения по <адрес> и по <адрес>, являются благоустроенными и отвечают установленным требованиям.
Таким образом, с момента вынесения судебного решения о предоставлении семье Ивановых жилого помещения до настоящего времени мэрией г. Ульяновска мер к исполнению судебного решения не предпринималось. Пригодных для проживания жилых помещений Ивановым не предлагалось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В соответствии с пунктами 1, 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Поскольку судебный пристав-исполнитель установил факт неисполнения решения суда, то он обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об установлении нового срока для исполнения решения суда.
Уважительными причинами неисполнения исполнительного документа могут быть признаны чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства, другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Должник должен иметь возможность надлежащим образом подтверждать, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано упомянутыми обстоятельствами.
Таким образом, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.
Под обеспечением должнику возможности надлежащим образом подтвердить, что нарушение этого срока вызвано уважительными причинами, следует понимать, в частности, своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа и реальное предоставление указанного срока должнику, что и было сделано судебным приставом-исполнителем.
В связи с чем, оснований для удовлетворения указанного выше заявления мэрии города Ульяновска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы мэрии города Ульяновска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Сучкова Д.А. и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14.10.2010г. о взыскании исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова