Дело-2-5881\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е,В.
При секретаре Матвеевой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окаемовой Л.С. к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о взыскании компенсации за приобретение технического средства реабилитации в порядке наследования,
У С Т А Н О В И Л :
Окаемова Л.С. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ -Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в обоснование исковых требований указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ - умер от тяжелой, неизлечимой болезни муж истицы О.. При жизни ему была установлена I группа инвалидности в связи с онкологическим заболеванием. ДД.ММ.ГГГГ. истица, действую в интересах О. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении его средством реабилитации, предписанным индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, карта №.
Поскольку средство реабилитации - кресло-стул с санитарным оснащением было приобретено за счет собственных средств, товарный и кассовый чек на возмещение затраченных средств истица предъявила ответчику.
Ответчиком компенсация за покупку средства реабилитации в сумме 3000 руб. была направлена почтовым переводом. Извещение на получение почтового денежного перевода было получено ДД.ММ.ГГГГ О. умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не успев получить данный денежный перевод. Деньги в сумме 3000 руб. почтой были возвращены ответчику.
Истица неоднократно обращалась к ответчику с просьбой выплатить мне эти денежные средства, как наследнице по закону. Однако ответчиком ей было отказано по надуманным причинам, письмо №л от ДД.ММ.ГГГГ, письмо №л от16.07.2010г.
На основании изложенного Окаемова Л.С, просит суд взыскать с ГУ УРО ФСС компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в сумме 3 000 руб.
Судом в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
В судебном заседании истица Окаемова Л.С, настаивала на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в заявлении. При этом истица уточнила, что просит взыскать указанные денежные средства с надлежащего ответчика. По существу пояснив, что с О.. они проживали совместно по адресу <адрес>, указанная квартира принадлежала им на праве общей долевой собственности. После смерти мужа, истица являясь его наследником у нотариуса оформила право собственности на принадлежащую мужу долю данной квартиры. Кроме того, техническое средство реабилитации - кресло-стул с санитарным оснащением, было приобретено на совместно нажитые средства, поскольку в семье бюджет у них был общий.
Представитель ответчика ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования в судебном заседании исковые требования ФИО1,С. не признал, указав, что ГУ УРО ФСС является ненадлежащим ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан, в том числе и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
Согласно подп. «е» подп.1.1. п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009г на Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области возлагаются полномочия о компенсации расходов на мероприятия, указанные в подп. «а» - «д» подп.1.1 п.1 настоящей статьи, в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалидов, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, а также компенсацию в случае, если инвалиды понесли указанные расходы за счет собственных средств до 1 января 2010 г.
Исходя из вышеизложенного, с 1 января 2010 г. у Фонда отсутствует обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в том числе и обязанность по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Соответственно обязанность о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство до 01.01.2010 г. является функцией Минтрудсоцразвития Ульяновской области.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008г № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями» финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
В связи с чем, с 01.01.2010 г. также отсутствует финансирование Фонда из федерального бюджета на финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования Окаемовой Л.С, не признает.
С 01.01.2010 г. предоставление инвалидам технических средств реабилитации осуществляет Правительство Ульяновской области в лице Департамента социальной защиты населения Ульяновской области (в настоящий момент в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области).
Министерство труда и социального развития Ульяновской области в своей работе руководствуется Федеральным законодательством, а именно - Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из протезно-ортопедическими изделиями», а также законодательством Ульяновской области, а именно - Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 года № 61-П «О порядке осуществления переданных федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение».
В случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое- средство (изделие) за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).
Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в учреждение социальной защиты заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия)., а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы.
Министерство труда и социального развития не вправе выплатить денежные средства, указанные в иске, так как истица выступает от своего имени и в исключительно в своих интересах (на данный момент О. умер). Законодательством не предусмотрена компенсация родственникам умершего инвалида.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено следующее. О. являлся инвалидом I группы по общему заявлению. Индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ карта № рекомендовано обеспечение его креслом-стулом с санитарным оснащением.
В соответствии со ст.11 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимает участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Перечень показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Кресло-стул с санитарным оснащением было приобретено самим О.. О. доверенное лицо Окаемову Л,С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о компенсации расходов на приобретение указанного технического средства реабилитации.
В соответствии с п.7 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. Постановлением Правительства № 240 от 07.04.2008 г. в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не может быть предоставлено инвалиду или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства, которое должно быть предоставлено инвалиду в соответствии с программой реабилитации.
Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства, а также программы реабилитации и документов, подтверждающих эти расходы.
На основании приказа №-ТС от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УРО ФСС О.. была произведена выплата за приобретенное техническое средство реабилитации кресло-стул с санитарным оснащением в сумме 3 000 руб.
Выплата компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенное им техническое средство реабилитации производится в порядке очередности путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида.
Указанная в приказе 1126-ТС от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены О.. почтовым переводом, который поступил в почтовое отделение по месту жительства инвалида ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ муж истицы - О. умер. Извещение на получение почтового денежного перевода истица получила ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что на момент получения почтового перевода О.. умер, почтовым отделением денежные средства были возвращены в ГУ- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования.
В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Поскольку на основании приказа от 25.12.2009 г. О. была начислена компенсация за приобретенное техническое средство реабилитации и перечислена почтовым переводом инвалиду еще при его жизни и не была ему выплачена только в связи с тем, что требовалось время на почтовый пробег, соответственно суд приходит к выводу, что указанная сумма является наследственным имуществом и подлежит выплате наследникам.
Право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. (ст.1183 ГК РФ).
Истица, являясь супругой О. по день его смерти проживала с ним совместно и являясь наследником первой очереди приняла наследство, что подтверждается свидетельством о праве на наследство <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ
Соответственно истица имеет право на получение начисленной, но не выплаченной компенсации за приобретенное О.. средства технической реабилитации.
24.12.2009 г. между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, в том числе и по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
В соответствии с п.п.1.1 пункта 1 ст.1 Соглашения от 24.12.2009 г. предметом настоящего Соглашения является передача Правительству Ульяновской области федеральных полномочий по обеспечению имеющих жительство в Ульяновской области лиц, которым установлена группа инвалидности в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, утвержденный распоряжениям Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.
Согласно п.п. «е» 1.1 п.1 ст.2 Соглашения от 24.12.2009 г. на Правительство Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области в лице Министерства труда и социального развития Ульяновской области возлагаются полномочия по компенсации расходов на мероприятия, указанные в подп. «а» - «д» подп.1.1 п.1 настоящей статьи, в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалидов, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, а также компенсацию в случае, если инвалиды понесли указанные расходы за счет собственных средств до 1 января 2010 г.
Исходя из вышеизложенного, с 1 января 2010 г. у ГУ УРО ФСС отсутствует обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в том числе и обязанность по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Соответственно обязанность о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство до 01.01.2010 г. является функцией Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008г № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями» финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
В связи с чем, с 01.01.2010 г. также отсутствует финансирование Фонда из федерального бюджета на финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации.
Техническое средство реабилитации - кресло-стул с санитарным оснащением было приобретено инвалидом до 1 января 2010 г. За компенсацией в Фонд инвалид обратился также до 01.01.2010 г. Но поскольку О.. ДД.ММ.ГГГГ умер, денежные средства на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ГУ УРО ФСС возвратил в федеральный бюджет, соответственно в настоящее время обязанность по выплате указанной компенсации лежит на Министерстве труда и социального развития Ульяновской области.
Исходя из вышеизложенного ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования не является надлежащим ответчиком по делу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Министерства труда и социального развития Ульяновской области в пользу Окаемовой Л.С. компенсацию за приобретенное за счет собственных средств инвалида техническое средство реабилитации - 3 000 руб.
В иске к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Окаемовой Л.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е,В. Чурбанова