Об оспаривании действий

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Нефедова О.Н.,

при секретаре Галиахметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильина Н.А. об оспаривании действий Министерства здравоохранения Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Ильин Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Министерства здравоохранения Ульяновской области по обращению в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» о психиатрическом освидетельствовании Ильина Н.А. без его согласия, взыскании компенсации морального вреда - 666 666 руб.

Требования мотивированы тем, что в конце августа 2010 года им - заявителем - в ответ на обращения были получены письма за подписью министра здравоохранения Ульяновской области, содержащие смысловые и административные ошибки. Возмущенный и оскорбленный таким отношением к рассмотрению обращений, он - Ильин Н.А. - эмоционально, но в пределах нормы, общался с сотрудником отдела делопроизводства Министерства здравоохранения Ульяновской области Глуховой С.В. Последняя обратилась с докладной запиской на имя и.о. министра здравоохранения Карауловой В.Г. В результате министерством незаконно была инициализирована процедура психиатрического освидетельствования. Заволжским районным судом г. Ульяновска было рассмотрено заявление врача-психиатра ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» Акимова В.В. о принудительном освидетельствовании его - Ильина Н.А. Решением от 29.09.2010 г. в удовлетворении заявления было отказано.

Ильин Н.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что при наличии к тому оснований сотрудник отдела делопроизводства Министерства здравоохранения Ульяновской области Глухова С.В. должна была сама обратиться к врачу-психиатру с целью его - заявителя - психиатрического освидетельствования. Вместо надлежащего рассмотрения поступивших обращений и принятия соответствующих мер по ним, Министерство здравоохранения Ульяновской области предприняло незаконные действия с целью принудительной госпитализации обратившегося к ним за разрешением проблемы гражданина. Фактически министр здравоохранения отдал распоряжение подведомственному учреждению, не исполнить которое врач-психиатр ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» не мог.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области Поморцева К.Д. полагала заявление не подлежащим удовлетворению. В письменном отзыве и в пояснениях в судебном заседании в обоснование возражений указала, что в соответствии со ст. 23 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическое освидетельствование проводится для определения, страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. За последнее время поведение Ильина Н.А. заметно ухудшилось - наблюдались проявление агрессии к должностным лицам органов исполнительной власти, куда с частой периодичностью обращается Ильин Н.А., угрозы по телефону сотруднику Министерства здравоохранения Ульяновской области, неадекватное поведение в ходе судебных заседаний с его участием. На основании ч. 4 ст. 23 указанного Закона психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих.

Часть 2 ст. 25 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предоставляет право подачи заявления о психиатрическом освидетельствовании врачам любой медицинской специальности, а также должностным лицам, поэтому ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» в соответствии с задачами уставной деятельности законно воспользовалось этим правом.

Таким образом, права и свободы Ильина Н.А. не были нарушены ни должностными лицами Министерства здравоохранения Ульяновской области, ни названным лечебным учреждением.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Основания, предусмотренные статьей 1100 ГК РФ, для компенсации морального вреда Ильину Н.А. отсутствуют.

Заслушав пояснения заявителя и представителя органа, чьи действия оспариваются, исследовав материалы гражданского дела № 2-3310/10 по заявлению врача-психиатра ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» Акимова В.В. о принудительном освидетельствовании Ильина Н.А. и материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.09.2010 г. в Заволжский районный суд г. Ульяновска поступило заявление врача-психиатра ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» Акимова В.В. о принудительном освидетельствовании Ильина Н.А.

Согласно заявлению предположение врача-психиатра о наличии у Ильина Н.А. тяжелого психиатрического расстройства основывалось на информации о его поведении, полученной от главного специалиста службы делопроизводства и работы с обращениями граждан Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-3310/10, главным специалистом службы делопроизводства и работы с обращениями граждан Министерства здравоохранения Ульяновской области Глуховой С.В. на имя и.о. министра здравоохранения Ульяновской области Карауловой В.Г. была составлена служебная записка, в которой сообщалось о высказанной 30.08.2010 г. в телефонном разговоре Ильиным Н.А. угрозе убийством в связи ответами на его обращения. Также Глухова С.В. указала, что возрастающая агрессия Ильина Н.А. вызывает у нее опасения за собственные жизнь и здоровье.

По результатам рассмотрения служебной записки министром здравоохранения на имя главного врача ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» было направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос о возможности принудительного лечения Ильина Н.А. в условиях указанного лечебного учреждения.

Оценивая обоснованность требований Ильина Н.А., полагающего действия Министерства здравоохранения Ульяновской области по обращению в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» о психиатрическом освидетельствовании без его согласия, суд руководствуется следующим.

Правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации установлены Законом РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Согласно ст. 1 указанного Закона психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным этим Законом и другими законами Российской Федерации, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В частности, частью 2 ст. 24 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами «б» и «в» части четвертой статьи 23 данного Закона, решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя принимается врачом-психиатром с санкции судьи.

К таковым случаям относятся случаи, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Согласно ст. 25 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя принимается врачом-психиатром по заявлению, содержащему сведения о наличии оснований для такого освидетельствования, перечисленных в части четвертой статьи 23 данного Закона.

Заявление может быть подано родственниками лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» заявление, адресованное врачу-психиатру, должно содержать подробные сведения, обосновывающие необходимость такого освидетельствования и указание на отказ лица либо его законного представителя от обращения к врачу-психиатру.

Установив обоснованность заявления о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, врач-психиатр направляет в суд по месту жительства лица свое письменное мотивированное заключение о необходимости такого освидетельствования.

В рассматриваемой ситуации, исходя из предписаний статьи 25 упомянутого Закона, не регламентирующей перечень должностных лиц, министр здравоохранения на основании поступившей от подчиненного сотрудника информации был вправе обратиться с соответствующим заявлением к врачу-психиатру о принудительном психиатрическом освидетельствовании Ильина Н.А.

При этом защитой прав последнего от произвольной госпитализации в лечебное психиатрическое учреждение является установленная законодателем для врача-психиатра возможность мотивированно отказать в психиатрическом освидетельствовании (ч. 4 ст. 25 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1) и судебный порядок дачи санкции на подобное освидетельствование.

Вступившим в законную силу решением от 29.09.2010 г. Заволжского районного суда г. Ульяновска в удовлетворении заявления врача-психиатра ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» Акимова В.В. о принудительном освидетельствовании Ильина Н.А. было отказано.

При таких обстоятельствах, поскольку действия Министерства здравоохранения Ульяновской области соответствуют законодательству, регулирующему оказание психиатрической помощи, оснований для удовлетворения требований Ильина Н.А. не имеется.

Отсутствие каких-либо нарушений личных неимущественных прав последнего исключает возможность компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ильина Н.А. об оспаривании действий Министерства здравоохранения Ульяновской области по обращению в Государственное учреждение здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» о психиатрическом освидетельствовании Ильина Н.А. без его согласия, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья О.Н. Нефедов