Об обязании прекратить осуществление деятельности

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Нефедова О.Н.,

при секретаре Галиахметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бет агент» об обязании прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бет агент» об обязании прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерской конторе по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова по обращению жильцов дома № 46 по проспекту Кирова в г. Саратове проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки установлено, что ООО «Бет агент» на основании агентского договора от 21.12.2009 г. с ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» выполняет для последнего услуги в порядке и на условиях, предусмотренных данным договором, по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46. Положениями агентского договора предусмотрено, что агент обязан принимать платежи от физических лиц в пользу принципала, оформлять платежи квитанциями, сообщать ежедневно принципалу о принятых платежах и произведенных выплатах, в случае недостатка средств на выплату платежей компенсировать их в срок не более 5 банковских дней за собственный счет; принципал обязан предоставить нотариально заверенную копию лицензии, ежедневно предоставлять агенту списки, по которым должны производиться выплаты.

При осмотре помещения, на котором имеется вывеска «ООО «Бет агент». Пункт приема платежей в букмекерскую контору ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ». Букмекерская контора РУСТЕЛЕТОТ. Прием платежей на все спортивные события с моментальной выплатой выигрыша www.tеnnisi.com», установлено, что пункт приема платежей и выплаты выигрыша представляет собой помещение c выделенной зоной для посетителей и отгороженной зоной для сотрудников заведения. Помещение оборудовано 1 телевизором, на котором транслируются спортивные передачи, 1 монитором, на котором в режиме реального времени на обозрение представлены результаты спортивных состязаний в табличной форме. На одной из стен помещения, в доступном для посетителей месте, на обозрение представлена лицензия, выданная ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. На стенах помещения размещены объявления следующего содержания: «Ставки свыше 1 000 рублей принимаются вне очереди», «Минимальная ставка 30 рублей», «Выигрыш в день матча. Уважаемые игроки! Выплата выигрышей, размером до 30 000 рублей, по событиям, закончившимся до окончания работы ППС, производится в тот же день! Администрация БК «РУС-ТЕЛЕТОТ».

Опрошенная в ходе проверки кассир-операционист ООО «Бет агент» Ширшова О.О. пояснила, что она принимает ставки и выплачивает выигрыш, расчет выигрыша производится компьютерной программой, учет поступающих средств (ставок) ведет кассир-операционист и компьютер.

Таким образом, ООО «Бет агент» обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход спортивного состязания, осуществляет прием ставок и выплату выигрыша, выдает подтверждающие совершение сделки документы, то есть фактически заключает пари - сделку, предусмотренную главой 58 ГК РФ, от имени ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» с участниками азартных игр на основании договора агентирования, за что получает агентское вознаграждение.

Согласно п. 14 ст. 4 Федерального закона 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. Следовательно, поскольку ООО «Бет агент» заключает пари с участниками азартной игры от имени ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на основании агентского договора, то есть обладает признаками букмекерской конторы, то фактически является букмекерской конторой.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которые в частности установлены п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ № 451 от 17.07.2007 г.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.

Лицензия ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» и ООО «Бет агент» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46 не выдавалась. Данное помещение на соблюдение лицензионных требований компетентным органом в порядке, установленном законом, не проверялось.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Несоблюдение ООО «Бет агент» требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности может привести к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ».

Помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Гришин К.С., действующий по поручению прокурора Фрунзенского района г. Саратова, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ООО «Бет агент» Волосков А.О. иск не признал. В представленном отзыве и в пояснениях в судебном заседании в обоснование возражений пояснил, что в Арбитражном суде Саратовской области рассматривается дело о привлечении ООО «Бет агент» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности без соответствующей лицензии. Как следует из материалов дела, 07.07.2010 г. прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в адрес ИФНС по России по Фрунзенскому району г. Саратова было направлено поручение на проведение проверки по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46. 12.07.2010 г. сотрудниками ФНС России была проведена внеплановая проверка ООО «Бет агент» по поручению, выданному на проведение проверки ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ». При проведении проверок органы государственной власти обязаны соблюдать требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предъявляющего определенные требования для проведения проверок. Такими требованиям, в частности, являются: о проведении проверки юридическое лицо должно быть извещено не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения, любым доступным способом; обязательное присутствие руководителя юридического лица либо иного специального уполномоченного лица при проведении проверки; в поручении о проведении проверки должно быть указано юридическое лицо, подлежащее проверке, сроки проверки, круг вопросов, подлежащих выяснению при проведении проверки; поручение должно быть предъявлено уполномоченному лицу организации до начала проведения проверки.

ООО «Бет агент» о дате и времени проверки извещено не было. Поручение о проведении проверки не предъявлялось. При проведении проверки присутствовал кассир, не имеющий полномочий на представление интересов юридического лица. Таким образом, при проверке уполномоченное лицо не могло воспользоваться правом представления организации, дачи объяснений на месте и по ходу проверки. В связи с этим доказательства, собранные в ходе проверки, должны быть признаны недопустимыми. При отборе объяснений кассиру Ширшовой О.О. не были разъяснены права и обязанности, ответственность за дачу заведомо ложных показаний, что также является нарушением. Билет № получен незаконным образом, так как налоговым органом фактически произведено оперативно-розыскное мероприятие - контрольная закупка, полномочий на что не имелось.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: организатор азартной игры - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш. Согласно п. 12 ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона, организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи специального оборудования обязан обеспечить прием, единый учет, обработку ставок и выплаты выигрыша. Аналогичным образом статьей 364 НК РФ определено, что кассой букмекерской конторы является специально оборудованное место у организатора игорного заведения, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате. По смыслу названной статьи, пункт приема платежей может быть признан кассой букмекерской конторы только при условии учета в нем общей суммы ставок и определении суммы выигрыша, подлежащей выплате.

В материалы дела не представлено доказательств наличия у ООО «Бет агент» кассы букмекерской конторы, не подтвержден факт принятия ставок и выплаты выигрыша; не установлено, кем, каким образом и на основании чего осуществляется разработка линий спортивных событий, кто и каким образом рассчитывает коэффициенты выигрыша по каждому отдельно взятому спортивному событию, то есть не доказан факт осуществления ООО «Бет агент» деятельности по организации и проведению азартных игр.

Относительно фактической деятельности представительства в г. Саратове представитель пояснил, что в помещении по адресу: проспект Кирова, 46, ООО «Бет агент» во исполнение условий агентского договора, заключенного с ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», принимает для последнего ставки на результаты спортивных событий. В частности, в помещении вывешено расписание спортивных событий, по которым ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» принимает ставки, ведется онлайн-трансляция спортивных соревнований и располагается кассир-операционист. При этом список спортивных мероприятий, по которым принимаются ставки, и коэффициенты выигрыша по ним предоставляются принципалом посредством Интернета. Кассир-операционист, имеющий ограниченный доступ к соответствующей компьютерной программе ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», при обращении к нему клиента, желающего сделать ставку, направляет запрос принципалу, возможно ли принять ставку. При получении положительного ответа получает у клиента денежные средства, вносит соответствующую информацию в программу, распечатывает поступившую в электронном виде от ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» квитанцию на получение ставки и выдает ее клиенту. При предъявлении в последующем клиентом квитанции по выигравшей ставке выплачивает клиенту указанный программой выигрыш с учетом установленного принципалом коэффициента.

Представитель ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В соответствующем отзыве указано, что прокурором сделан неправильный вывод о сущности деятельности ООО «Бет агент». 12.07.2010 г. должностными лицами ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова была проведена проверка по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46 на основании поручения № 0031(Б). Поручение на проведение проверки было выдано в отношении букмекерской конторы ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ». При этом ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в нарушение п. 16 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о предстоящей проверке извещено не было. По вышеуказанному адресу у ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» нет филиалов либо представительств. Фактически должностными лицами ФНС России была проведена проверка ООО «Бет агент».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 13.07.2010 г. не подтверждает событие административного правонарушения, так как не содержит сведений о фактах, подтверждающих осуществление ООО «Бет агент» деятельности по организации и проведению азартных игр.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Федеральной налоговой службой на основании решения от 17.12.2009 г. ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» выдана лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Срок действия лицензии установлен до 16.12.2014 г., место осуществления лицензируемого вида деятельности - г. Москва, ул. Хлобыстова, д. 26, строение 2.

21.12.2009 г. между ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» (принципал) и ООО «Бет агент» (агент) заключен агентский договор на оказание услуг по приему и выплате платежей населения, согласно которому агент оказывает агентские услуги принципалу в местах расположения структурных подразделений агента на территории РФ. Положениями агентского договора предусмотрено, что агент обязан принимать платежи от физических лиц в пользу принципала, оформлять платежи квитанциями, сообщать ежедневно принципалу о принятых платежах и произведенных выплатах, в случае недостатка средств на выплату платежей компенсировать их в срок не более 5 банковских дней за собственный счет; принципал обязан предоставить нотариально заверенную копию лицензии, ежедневно предоставлять агенту списки, по которым должны производиться выплаты.

ООО «Бет агент», зарегистрированное в г. Ульяновске, имеет в г. Саратове представительство, расположенное по адресу: проспект Кирова, 46.

Проведенной ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова 12.07.2010 г. проверкой установлено, что на помещении, в котором расположено указанное представительство, имеется вывеска «ООО «Бет агент». Пункт приема платежей в букмекерскую контору ООО «РусТелетот». Букмекерская контора РУСТЕЛЕТОТ. Прием платежей на все спортивные события с моментальной выплатой выигрыша www.tеnnisi.com». Пункт приема платежей и выплаты выигрыша представляет собой помещение c выделенной зоной для посетителей и отгороженной зоной для сотрудников заведения. Помещение оборудовано 1 телевизором, на котором транслируются спортивные передачи, 1 монитором, на котором в режиме реального времени на обозрение представлены результаты спортивных состязаний в табличной форме. На одной из стен помещения, в доступном для посетителей месте, на обозрение представлена лицензия, выданная ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Внутри помещения размещены объявления следующего содержания: «Ставки свыше 1 000 рублей принимаются вне очереди», «Минимальная ставка 30 рублей», «Выигрыш в день матча. Уважаемые игроки! Выплата выигрышей, размером до 30 000 рублей, по событиям, закончившимся до окончания работы ППС, производится в тот же день! Администрация БК «РУС-ТЕЛЕТОТ».

В ходе проведения проверки от одного из клиентов, посетивших представительство ООО «Бет агент», был получен удостоверенный печатью указанного юридического лица билет № о принятии ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» 12.07.2010 г. в 15.00 ставки на победу сборной Венгрии в матче против сборной Беларуси в размере 200 руб.

Как следует из записи в билете, условия пари передано через ООО «Бет агент» на основании договора № 1 от 21.12.2009 г.

Оценивая обоснованность предъявленных к ООО «Бет агент» требований, суд руководствуется следующим.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Толкование понятий, используемых в названном Федеральном законе, приведено в статье 4.

В соответствии с указанной нормой деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш.

Из положений пунктов 11-17 части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ следует, что в зоне обслуживания участников азартных игр в букмекерской конторе должна находиться касса букмекерской конторы, а также может находиться касса тотализатора; организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи специального оборудования обязан обеспечить прием, единый учет, обработку ставок и выплаты выигрыша; организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари, за исключением случаев, установленных федеральными законами; организатор азартных игр в тотализаторе обязан обеспечить участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, от которого зависит результат пари, в том числе при помощи специального оборудования.

Установленные в ходе проверки обстоятельства, подтвержденные пояснениями представителя ответчика о фактической деятельности представительства, позволяют сделать вывод о том, что в помещении, расположенном по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46, осуществляется проведение азартных игр - обеспечивается участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, осуществляется прием ставок и выплата выигрыша, выдаются квитанции (документы, подтверждающий заключение пари).

Определение ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» перечней событий, котировок, размера ставок является лишь частью организации азартных игр и не исключает факта организации и проведения азартных игр ООО «Бет агент» в конкретном помещении.

В соответствии со ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Представительство ООО «Бет агент», заключая пари с участниками азартной игры от имени ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на основании агентского договора, фактически является букмекерской конторой.

При этом не может быть оставлено без внимания, что согласно условиям агентского договора ООО «Бет агент» в случае недостатка средств на выплату платежей компенсирует их за собственный счет.

Описанный в договоре порядок оплаты услуг агента - ежемесячный взаиморасчет без определения конкретного размера вознаграждения - в совокупности с непредоставлением ответчиком доказательств проведения таких взаиморасчетов свидетельствует об обороте в букмекерской конторе собственных денежных средств агента, в том числе полученных в качестве ставок.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Согласно п. 104 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которые, в частности, установлены п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (утверждено постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 г. № 451).

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ установлено, что организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 NQ 451 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

- использование лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- обеспечение личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии (лицензиата) во время их нахождения в игорном заведении;

- соблюдение лицензиатом правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, установленных Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий лицензирующий орган проводит по каждому адресу предполагаемого соискателем лицензии места осуществления лицензируемого вида деятельности.

ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» либо ООО «Бет агент» лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46 не выдавалась. Данное помещение на соблюдение лицензионных требований компетентным органом в порядке, установленном законодательством, не проверялось.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.10.2006 г. № 441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Андреева Ю.С., Камышанова П.В. и Писаревой Е.Н. на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 54, части третьей статьи 56 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», следует, что приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.

Ссылки представителей ответчика и третьего лица на нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд находит несостоятельными, поскольку нарушение законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, следует из фактических обстоятельств осуществления деятельности представительством ООО «Бет агент», как об этом пояснил представитель последнего.

Действующим законодательством гарантируется свобода экономической и предпринимательской деятельности. В тоже время законодательство направлено на защиту прав добросовестных лиц, злоупотребление правом не допускается.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В связи с тем, что в помещении ООО «Бет агент», расположенном по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46, как установлено судом, осуществляется проведение азартных игр, лицензия на что у ответчика отсутствует, данная деятельность подлежит запрету.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подпункт 8 п. 1 ст. 333.20 части второй Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 333.36. Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, с ООО «Бет Агент» подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бет агент» прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении обособленного подразделения, расположенном по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, 46.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бет агент» государственную пошлину в местный бюджет в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья - О.Н. Нефедов