жалоба на действия Росрегистрации

Дело № 2-6262/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Алиуллиной Г. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Петровой Г.А., Вьюшкина А.И. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л :

Петрова Г. А., Вьюшкин А. И. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Ульяновской области.

Заявленные требования мотивированы следующим. Заявители проживают в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 2045 кв. м., однако кадастровый паспорт № выдан заявителям на земельный участок площадью 946 кв. м.

Заявители неоднократно обращались в Управление Роснедвижимости по Ульяновской области с заявлениями о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок площадью 2045 кв. м., но им было отказано.

Решением Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям в очередной раз было отказано на том основании, что площадь земельного участка - 2045 кв.м. больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в Государственном кадастре недвижимости - 900 кв.м. на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства - 500 кв. м., установленный решением Совета Депутатов МО «Ульяновский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением заявители не согласны, по следующим основаниям.

В настоящее время решением вышеуказанного Совета Депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ установлены максимальный и минимальный размер земельного участка для личного подсобного хозяйства - от 5000 кв. м. до 500 кв. м. Управлением Роснедвижимости по Ульяновской области не было учтено заключение кадастрового инженера о том, что земельный участок общей площадью 2045 кв.м. находится под двухквартирным жилым домом и находится в общей долевой собственности у двух собственников: площадь земельного участка Вьюшкина А. И. составляет 1156 кв.м., а площадь земельного участка Петровой Г. А. - 889 кв. м.

Разделение земельного участка было произведено Соглашением об определении порядка пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии землеустроителя ФИО4 и утверждено Администрацией Большеключищинского сельского поселения. После разделения размеры площадей земельных участков у Вьюшкина А. И. и Петровой Г. А. входят в допуск максимального и минимального размеров земельного участка вышеуказанных решений.

Управлением Роснедвижимости по Ульяновской области не было учтено, что, Постановлением Главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № установлено разрешенное использование для жилого дома и утверждена схема расположения земельного участка площадью 2045 кв. м.

Постановлением Главы администрации МО «Ульяновский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема участка площадью 2045 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельными участками Вьюшкин А. И. и Петрова Г. А. пользуются с 1992 года, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на имя Вьюшкина А.И. -400 кв.м. и Петровой Г. А.-500 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при составлении межевого плана и соответственно решении вопроса о выдаче кадастрового паспорта принимаются во внимание границы земельного участка, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения.

Заявители пользуются земельным участком более 15 лет и у Управления Роснедвижимости по Ульяновской области не было оснований для отказа в учете изменений объекта недвижимости.

Петрова Г. А., Вьюшкин А. И. просят суд признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Ульяновской области (в настоящее время Управление Росреестра по Ульяновской области) по отказу в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок площадью 2045 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по Ульяновской области выдать кадастровый паспорт на земельный участок площадью 2045 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Петрова Г. А. пояснила, что заявителями оспаривается решение Управления Росреестра по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В заявлении допущена описка.

С учетом пояснений представителя Управления Росреестра по Ульяновской области Петрова Г. А. не поддерживает заявленные требования.

Заявитель Вьюшкин А. И. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Ульяновской области не признал заявленные требования, указал, что решение Управления Росреестра по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Согласно свидетельствам о праве собственности заявителям принадлежат земельные участки площадью 500 км. м и 400 кв.м., являющиеся частями земельного участка площадью 946 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Заявители хотят внести изменения в кадастровые сведения о земельном участке - указать площадь земельного участка по фактическому пользованию - 2045 кв. м. Однако в нарушение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заявителями не представлены в Управление Росреестра по Ульяновской области правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 2045 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>. На кадастровый учет поставлен земельный участок по указанному адресу площадью 946 кв. м. согласно представленным правоустанавливающим документам.

Управление Росреестра по Ульяновской области является регистрирующим органом и не наделено правомочиями по предоставлению заявителям земельного участка в Ульяновском районе Ульяновской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность.

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Вьюшкину А. И. и Петровой Г. А. на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки площадью 500 кв. м. и 400 кв. м., являющиеся частями земельного участка площадью 946 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Вьюшкин А. И. и Петрова Г. А. неоднократно обращались в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части установления площади земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому пользованию - 2045 кв. м.

По результатам рассмотрения обращения заявителей № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ульяновской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменения объекта недвижимости. Отказ мотивирован тем, что изменение площади и изменение описания местоположения границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Вьюшкин А. И. и Петрова Г. А. считают незаконным отказ Управления Росреестра по Ульяновской области в учете изменения объекта недвижимости.

В обоснование своих требований заявители ссылаются на то, что фактически в их пользовании с 1992 года находится земельный участок площадью 2045 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии землеустроителя ФИО4 заявителями составлено соглашение об определении порядка пользования земельным участком по адресу: <адрес>, которое утверждено <данные изъяты>

Постановлением Главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № установлено разрешенное использование - для жилого дома и утверждена схема расположения земельного участка площадью 2045 кв. м.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Из содержания ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» указан перечень документов, которые необходимо представить с заявлением о кадастровом учете.

В частности, заявителю необходимо представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

Заявителями не представлены суду доказательства предоставления им на каком-либо вещном праве земельного участка площадью 2045 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Напротив, из представленных документов следует, что Вьюшкину А. И. и Петровой Г. А. на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки площадью 500 кв. м. и 400 кв. м., являющиеся частями земельного участка площадью 946 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Произведен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 946 кв. м.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования Вьюшкина А. И. и Петровой Г. А. о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившихся в отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка площадью 2045 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, возложении на Управление Росреестра по Ульяновской области обязанности выдать кадастровый паспорт земельного участка площадью 2045 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 254 -258 ГПК РФ, судР Е Ш И Л :

Заявление Петровой Г.А., Вьюшкина А.И. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, выразившихся в отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка площадью 2045 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обязанности выдать кадастровый паспорт земельного участка площадью 2045 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко