Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Титова В.В. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания,
У С Т А Н О В И Л:
Титов В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к УВД по Ульяновской области, УФК по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, указав следующее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел; с ДД.ММ.ГГГГ служил в должности милиционера- кинолога инженерно- технической группы ОМОН УВД по Ульяновской области.
В период службы неоднократно направлялся в служебные командировки в регионы Северного Кавказа.
ДД.ММ.ГГГГ, в ходе служебной командировки, при взрыве установки по разминированию минных полей получил травму «минно- взрывная травма. Контузия головного мозга»- согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ, находясь в служебной командировке, при взрыве радиоуправляемого неустановленного взрывного устройства получил травму «минно- взрывная травма. Сотрясение головного мозга»- заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с ухудшением состояния здоровья и неоднократным нахождением на лечении в различных медицинских учреждениях ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован военно- врачебной комиссией МСЧ УВД по Ульяновской области, по заключению которой был поставлен диагноз- военная травма; заболевание, полученное в период военной службы, в связи с чем он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (свидетельство о болезни №).
На основании данного заключения в соответствии с п. «з» ч.7 ст. 19 ФЗ РФ «О милиции» приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел.
В связи с тем, что телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения военной службы получены им в связи с осуществлением служебной деятельности, полагает, что согласно ч.3 ст. 29 ФЗ «О милиции» он имеет право на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. До настоящего времени данное пособие ему не выплачено. В связи с вышеизложенным, просит взыскать с надлежащего ответчика единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 1 286 290 рублей 60 копеек.
В судебном заседании представитель истца Хижов О.А., действующий по надлежащим образом оформленной доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал, дав суду аналогичные пояснения.
Представитель УВД по Ульяновской области Рыженкова О.В. просила в иске Титову В.В. отказать, приведя в обоснование своей позиции следующие доводы.
В соответствии с ч.3 ст. 29 Закона РФ «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Таким образом, для выплаты указанного пособия необходимо наличие совокупности условий, установленных вышеназванной статьей Закона, а именно: получение сотрудником милиции телесных повреждений; телесные повреждения получены в связи с осуществлением служебной деятельности; полученные телесные повреждения исключают возможность дальнейшего прохождения службы (влекут последующее увольнение сотрудника по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О милиции»).
Порядок производства указанного единовременного пособия определен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999г. № 805.
В соответствии с пунктами 19 и 20 Инструкции основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «органиченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.
Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей военно- врачебной комиссией и оформляется свидетельством о болезни и справкой для оформления документов на выплату единовременного пособия.
Учитывая, что по результатам военно- врачебной комиссией истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в этой связи у истца отсутствуют условия, установленные частью 3 статьи 29 Закона, необходимые для выплаты единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.
В обоснование правомерности увольнения истца по ограниченному состоянию здоровья сослалась на письмо, в котором Главное управление кадров МВД России разъясняет: при вынесении комиссией заключения в формулировке «годен к службе с незначительными ограничениями», последняя должна указать конкретную должность, специальность, подразделение и вид деятельности или группу предназначения и степень ограничения, где можно использовать сотрудника для дальнейшего прохождения службы. При отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья, он, при его согласии (рапорт на увольнение) или соответствующего заключения кадрового аппарата, подлежит увольнению по ограниченному состоянию здоровья.
Поскольку истцом был подан рапорт на увольнение по подп. «з» ч.7 ст. 19 Закона «О милиции», учитывая заключение ВВК, определившее истцу категорию годности к военной службе в формулировке «годен к военной службе с незначительными ограничениями», увольнение истца по вышеуказанному основанию является правомерным и обоснованным.
Представитель УФК по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск. В письменном отзыве ответчик просит в иске Титову В.В. отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В соответствии со ст. 70 Бюджетного кодекса РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает в себя, в том числе, оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления; лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными командировками, контрактами) и законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Согласно ч.5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
В случае вынесения решения об удовлетворении исковых требований взыскание следует производить с учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях.
Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Титов В.В. проходил службу в органах внутренних дел; с ДД.ММ.ГГГГ служил в должности милиционера- кинолога инженерно- технической группы ОМОН УВД по Ульяновской области.
Приказом УВД по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен из органов внутренних дел по пункту «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).
Увольнение по пункту «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» производится на основании заключения военно- врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
Согласно части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов (абзац третий статьи 4); при этом военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, имевших место в период прохождения службы (пункт 2 статьи 1), чем и обусловлено их право на получение страховых сумм, определенных в абзаце третьем пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона.
В обеспечение исполнения положений статьи 29 Закона «О милиции» приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 805 от 15 октября 1999 года была утверждена Инструкция "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", в соответствии с пунктами 19,20 которой основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограничено годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения).
Таким образом, наличие только приказа об увольнении сотрудника со службы по ограниченному состоянию здоровья не является достаточным основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания. Основанием для такой выплаты является совокупность двух условий: приказ об увольнении со службы по ограниченному состоянию здоровья и заключение ВВК о категории годности сотрудника к военной службе в формулировке «ограничено годен к военной службе» или «не годен к военной службе».
В соответствии с п. 41 Положения о военно- врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
"военная травма";
"заболевание получено в период военной службы";
"заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
д) "общее заболевание";
е) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
Согласно данному перечню телесное повреждение (ранение, контузия, травма, увечье), полученное в связи с осуществлением служебной деятельности, относится к формулировке «военная травма».
Заключением ВВК полученные истцом в ДД.ММ.ГГГГ минно- взрывные травмы в период его нахождения в служебных командировках на территории Северо- Кавказского региона отнесены к военной травме. Вместе с тем, ни это обстоятельство, ни увольнение истца по ограниченному состоянию здоровья, как уже отмечалось в решении, не является основанием для выплаты ему единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.
В рассматриваемом случае в отношении истца ВВК вынесено заключение о категории его годности к военной службе в формулировке «годен к военной службе с незначительными ограничениями», которое в совокупности с другим обязательным условием не будет являться основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.
В случае несогласия истца с заключением ВВК УВД по Ульяновской области последний не лишен права обжаловать его в установленном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Титова В.В. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА