22 ноября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В.,
при секретаре Карповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишкиняевой С.А. к мэрии г. Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенные строения,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Ишкиняева С.А. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Исковые требования мотивированы тем, что она является сособственником жилого дома по адресу: <адрес>, к нему ею были самовольно возведены пристрои литера А4, литера А5, сени литера а2. Просит признать за ней право собственности на самовольно возведенные пристрои.
В судебном заседании истица Ишкиняевой С.А. поддержала исковые требования и настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика- Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель ответчика указал, что полномочия Мэрии города Ульяновска как органа местного самоуправления закреплены в ст. 40 Устава города Ульяновска. В соответствии с Уставом города Мэрия не является органом, устанавливающим либо признающим чье- либо право собственности на имущество.
Согласно ст. 38 ГПК РФ ответчик- это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов и вследствие этого привлекается к ответу по суду. Мэрия города права и законные интересы истицы не нарушала.
Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности; пожизненном наследуемом владении; постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Просит отказать истице в удовлетворении исковых требований к мэрии г. Ульяновска.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены УОГУП «Бюро технической инвентаризации», Управление Росреестра по Ульяновской области, Шабанов В.Е., которые в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом мнения истицы, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы истицы Ишкиняевой С.А., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истице Ишкиняевой С.А. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ( доля в праве на дом - 28/50, на земельный участок - 14/25). Указанное подтверждается свидетельствами о регистрации права от 12.10.2006 года и от 09.02.2006 года.
Истица произвела строительство пристроев литера А4,А5, построила сени литера а2, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом. Строительство пристроев осуществлено самовольно, без соответствующих разрешений компетентных органов на строительство и ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Согласно ФЗ от 17.11.1995г. № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 25 названного закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
По завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, установлен ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. К ним относятся: гаражи на земельном участке, выделенном гражданину на не связанные с предпринимательской деятельностью цели; любые постройки, в том числе дома, на земельном участке, предназначенном для садоводства, ведения дачного хозяйства; постройки, не являющиеся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подсобные постройки); строения и сооружения вспомогательного использования (постройки, которые по отношению к зданию, «главенствующему» по капитальности строения, по архитектурным признакам и по своему назначению играют второстепенную, обслуживающую роль: бани, сараи и т.п.).
В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка (иной его законный пользователь, в том числе и арендатор) имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения прав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.
Судом установлено, что строительство истицей пристроев под литерой А4,А5, сеней литера а2 произведено без соответствующих разрешений на строительство.
Истица обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о возможности оформления документов на самовольно возведенные пристрои.
В выдаче разрешения ей было отказано по причине того, что реконструкция жилого дома была произведена истицей без разрешительной документации, а также по той причине, что земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования- Р2. Ишкиняевой С.А. рекомендовано обратиться в суд.
На основании определения суда от 21.10.2010 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы за № 538 от 15.11.2010 года, подготовленного экспертами Б возведенные пристрои к жилому дому по адресу: <адрес> под литерой А4, А5, сени литера а2 СНиП, иным требованиям и нормам предъявляемым к объекту недвижимости соответствуют, кроме: пристрой литера А4 не соответствует: п. 8.9 СНиП 31-02-2001 в части отношения площади светового проема к площади пола жилой комнаты поз.3, в части отношения площади светового проема к площади пола кухни поз. 5, п. 4.3.5 СП 30-102-99, п. 8.12 СНиП 31 -02-2001 в части отсутствия канализации в кухне, п. 8.10, п. 10.4 СНиП 31-02-2001 в части отсутствия отмостки, п. 2.19 СНиП 2.07.01-89* в части противопожарного расстояния до жилого дома по <адрес>, п.5.3.4 СП 30-102-99 в части отступа от границы участка домовладения по <адрес>, п.5.3.8 СП 30-102-99, п.2.12* ( примечание 1) СНиП 2.07.01-89* в части отступа от жилого дома по <адрес>.
Пристрой литера А5 не соответствует п.4.3.5 СП 30-102-99, п.8.12 СНиП 31-02-2001 в части отсутствия канаоизации в котельной поз. 6, п.8.10, п.10.4 СНиП 31-02-2001 в части отсутствия отмостки, п.2.19 СНиП 2.07.01-89* в части противопожарного расстояния до жилого дома по <адрес>, п.5.3.4 СП 30-102-99 в части отступа от границы участка домовладения по <адрес>, п.5.3.8 СП 30-102-99, п.2.12* ( примечание1) СНиП 2.07.01-89* в части отступа от жилого <адрес>, сени литера а2 не соответствуют п.8.10, п.10.4 СНиП 31-02-2001 в части отсутствия отмостки, п. 2.19 СНиП 2.07.01-89* в части противопожарного расстояния до жилого <адрес> в <адрес>, п.5.3.4 СП 30-102-99 в части отступа от границы участка домовладения по <адрес>, п.5.3.8 СП 30-102-99, п.2.12 ( примечание 1) СНиП 2.07.01-89* в части отступа от жилого дома по <адрес>.
По мнению суда, несоответствие возведенных пристроев литера А4,А5 сеней литера а2 СНиП в части противопожарного расстояния до служебных построек домовладения по <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, истицей на момент рассмотрения дела не устранены несоответствия пристроев и сеней, подлежащие устранению, всем требованиям СНиП. Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 19.11.2010 года Б, в результате геодезической съемки и осмотра на месте, эксперты установили, что строение под литерой А5, расположено в границах земельного участка по адресу: <адрес>. Литера А4 и а2 со стороны <адрес> выходят на 60 см, 53 см, 50 см за границу, установленную в соответствии с требованиями земельного законодательства.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Ишкиняевой С.А. к мэрии о признании права собственности на самовольно возведенные пристрои, сени.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Ишкиняевой С.А. к мэрии г. Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенные строения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Е.В. Алексеева