13 октября 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В.,
при секретаре Карповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебряковой М.В., Серебрякова В.В., Серебрякова А.В., Серебрякова А.В. к мэрии г. Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенные строения,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к Мэрии города Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенные строения, расположенные по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска следующее.
Истцы являются сособственниками жилого дома по указанному адресу и земельного участка, каждому принадлежит по 1/8 доли в праве общей долевой собственности на дом и землю. Ими самовольно были возведены пристрои к дому под литерой А3, А4, А5. Поскольку возведение простроев не нарушает права и интересы третьих лиц, просят сохранить домовладение в перепланированном состоянии и признать за ними права собственности на указанные пристрои.
В судебном заседании истица Серебрякова М.В. поддержала исковые требования и настаивала на удовлетворении иска.
Истцы Серебряковы В.В., А.В., А.В. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика- Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель ответчика указал, что полномочия Мэрии города Ульяновска как органа местного самоуправления закреплены в ст. 37 Устава города Ульяновска. В соответствии с Уставом города Мэрия не является органом, устанавливающим либо признающим чье- либо право собственности на самовольные постройки.
Согласно ст. 38 ГПК РФ ответчик- это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов и вследствие этого привлекается к ответу по суду. Мэрия города права и законные интересы истицы не нарушала.
Согласно ст. 222 ГПК РФ самовольная постройка подлежит сносу лицом, ее осуществившим.
Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности; пожизненном наследуемом владении; постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В силу вышеизложенного, просит в иске Серебряковым отказать в полном объеме.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, Жданов С.Н., Жданов В.Н., Валеев З.И.
Представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании третье лицо Валеев З.И. пояснил, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> не возражает против признания за истцами права собственности на самовольно возведенные пристрои.
Третье лицо Жданов С.Н. в судебном заседании пояснил, что он является сособственником домовладения и земельного участка по <адрес> и не возражает против признания за истцами права собственности на самовольно возведенные строения.
С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ( доля в праве каждого 1/8).
Истцы произвели строительство пристроев литера А3,А4,А5, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом. Строительство пристроев осуществлено самовольно, без соответствующих разрешений компетентных органов на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Согласно ФЗ от 17.11.1995г. № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 25 названного закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
По завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, установлен ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. К ним относятся: гаражи на земельном участке, выделенном гражданину на не связанные с предпринимательской деятельностью цели; любые постройки, в том числе дома, на земельном участке, предназначенном для садоводства, ведения дачного хозяйства; постройки, не являющиеся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подсобные постройки); строения и сооружения вспомогательного использования (постройки, которые по отношению к зданию, «главенствующему» по капитальности строения, по архитектурным признакам и по своему назначению играют второстепенную, обслуживающую роль: бани, сараи и т.п.).
В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка (иной его законный пользователь, в том числе и арендатор) имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения прав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.
Судом установлено, что строительство истцами пристроев под литерой А3,А4,А5, сеней а3, произведено без соответствующих разрешений на строительство.
Истцы обращались в орган местного самоуправления с заявлением в выдаче разрешения на строительство, данное обращение имело место после возведения пристроев.
В выдаче разрешения им было отказано по причине несоответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.
На основании определения суда от 10.09.2010 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы за № 511 от 08.10.2010 года, подготовленного экспертами Б возведенные пристрои к жилому дому по адресу: <адрес> под литерой А3, А4, А5, сени литера а3 СНиП, иным требованиям и нормам предъявляемым к объекту недвижимости соответствуют, кроме: пристрой литера А3 не соответствует: п. 8.9 СНиП 31-02-2001 в части отношения площади светового проема к площади пола жилой комнаты поз.9, п. 4.5 СНиП 31-02-2001 в части h = 2,19 м жилой комнаты поз. 9, п. 8.10, п.10.4 СНиП 31-02-2001 в части отсутствия отмостки; пристрой литера А4 не соответствует: п.8.3 СНиП 31-02-2001 - отсутствует вентиляция в туалете поз. 6, п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00, отсутствует вытяжное отверстие канала в туалете поз. 6, п.4.4 СНиП 31-02-2001 в части ширины и глубины туалета поз. 6, п.2.19 СНиП 2.07.01-89 в части противопожарного расстояния до служебных построек домовладения по <адрес>, пристрой литера А5 не соответствует п. 2.19 СНиП 2.07.01-89 в части противопожарного расстояния до служебных построек домовладения по <адрес>, п.5.3.4 СП 30-102-99 в части отступа от границы участка домовладения по <адрес>, сени а3 не соответствуют п.8.10, п.10.4 СНиП 31-02-2001 в части отсутствия отмостки, п.2.19 СНиП 2.07.01-89 в части противопожарного расстояния до служебных построек домовладения по <адрес>.
По мнению суда, несмотря на то, что собственник домовладения по адресу: <адрес> не возражает против признания за истцами права собственности на самовольно возведенные пристрои, оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку несоответствие возведенных пристроев литера А4,А5 сеней литера а3 СНиП в части противопожарного расстояния до служебных построек домовладения по <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей.
Кроме того, на момент рассмотрения дела истцами не устранены несоответствия пристроя литера А3 СНиП в части отсутствия отмостки, указанное несоответствие подлежит устранению.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Серебряковых М.В., В.В., А.В., В.В. к мэрии о признании права собственности на самовольно возведенные пристрои.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Серебряковой М.В., Серебрякова В.В., Серебрякова А.В., Серебрякова А.В. к мэрии г. Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенные строения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Е.В. Алексеева