о восстановлении

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Нефедова О.Н.,

при секретаре Галиахметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминова С.А. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о восстановлении в списке учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании заключить договор инвестирования строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминов С.А. обратился в суд с иском к УВД по Ульяновской области о восстановлении в списке учета сотрудников УВД по Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязании заключить договор инвестирования строительства жилого дома в <адрес>, в створе <адрес>.

Требования мотивированы тем, что он - истец - с 1985 года проходит службу в органах внутренних дел. В 2001 году был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий. 07.05.2009 г. центральная жилищно-бытовая комиссия УВД по Ульяновской области предложила ему заключить договор на инвестирование строительства квартиры в жилом доме по <адрес> в створе <адрес> из расчета 14 тыс. руб. за 1 квадратный метр. Поскольку такая цена была слишком высокой, он отказался заключить соответствующий договор. 14.07.2010 г. ему вновь поступило предложение от ЦЖБК УВД по Ульяновской области о заключении договора инвестирования квартиры, согласно нормам предоставления жилой площади, из расчета 9 тыс. рублей за 1 квадратный метр. О своем согласии он - Кузьминов С.А. - поставил в известность ответчика, однако от него постоянно требовали предоставления различных документов, которые касались отца, бывшей жены и сына.

Он - истец - в мае 2010 года развелся с женой, так как она злоупотребляла спиртными напитками. Выехал из квартиры, в которой проживал с ней, еще в 2009 году. С 16.06.2009 г. по 17.09.2010 г. был зарегистрирован по месту жительства в доме своего отца в <адрес>. Поскольку там отсутствуют какие-либо условия для проживания, заключил с Рыбачек Л.В. договор найма жилого помещения по адресу: станция Молвино, <адрес>1, где в настоящее время зарегистрирован по месту жительства.

Об изменении своего семейного положения и смене места жительства он - Кузьминов С.А. - в установленном порядке ставил в известность ЦЖБК УВД по Ульяновской области. На рапорт от 04.10.2010 г. о заключении договора инвестирования квартиры ему поступил ответ о том, что им утрачено право на улучшение жилищных условий в связи с тем, что при постановке на учет на каждого члена семьи приходилось менее 8 кв. м. жилой площади, а после расторжения брака и снятия с регистрационного учета его жена и сын не нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом ответчиком не учитывается, что он фактически проживает в съемной квартире, не имеет в собственности жилья, просит предоставить жилье на состав семьи один человек.

Кузьминов С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что в очереди на улучшение жилищных условий при УВД по Ульяновской области состоял с 2001 года. На момент постановки в очередь он проживал со своей бывшей женой, сыном и тещей в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>34. В мае 2010 года брак был расторгнут, однако фактически брачные отношения были прекращены в 2009 году, когда он - истец - выехал из квартиры по вышеуказанному адресу. Чтобы не нарушать требования паспортного режима, он зарегистрировался по месту жительства в доме отца по адресу: <адрес>. Фактически в это жилое помещение он не вселялся, поскольку условия для проживания там отсутствовали, а местом его работы был г. Ульяновск. После выезда из квартиры жены он стал проживать в гражданском браке с Рыбачек Л.В. в квартире по <адрес> в <адрес>. С 18.09.2010 г. зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей Рыбачек Л.В. квартире по адресу: <адрес>, ст. Молвино, <адрес>1.

Представитель истца - Костина Н.В. поддержала требования доверителя и данные им пояснения. Дополнительно указала, что Кузьминов С.А. был необоснованно исключен из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жильем не обеспечен. Его регистрация по месту жительства в доме отца носила формальный характер. Фактически истец там не проживал.

Представитель УВД по Ульяновской области Суслин Р.К. иск не признал. В обоснование возражений в письменном отзыве и в пояснениях в судебном заседании указал, что водитель-сотрудник АТХ при УВД по Ульяновской области старший прапорщик милиции Кузьминов С.А. был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий 05.12.2002 г. с составом семьи 3 человека.

При постановке в очередь на улучшение жилищных условий семья Кузьминовых была прописана в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>34. В квартире жилой площадью 30,52 кв. м. было зарегистрировано 4 человека, то есть на 1 одного человека приходилось менее 8 кв. м. 09.08.2010 г. Кузьминов С.А. подал рапорт на участие в инвестировании строительства 2-х комнатной квартиры на состав семьи 3 человека. Соответствующие документы представлены на жену - Кузьминову Е.Н., сына - Кузьминова К.С. и самого Кузьминова С.А. Согласно справке ф. 8 из квартиры по указанному выше адресу Кузьминов С.А. снят с регистрационного учета 02.03.2009 г. Жена и сын истца остались зарегистрированными в квартире по адресу: <адрес>34. Всего в квартире стало зарегистрировано 3 человека, то есть на каждого приходилось более 10 кв. м.

Сам Кузьминов С.А. 16.06.2009 г. зарегистрировался по адресу: <адрес>, в доме жилой площадью 40 кв.м. 21.09.2010 г. Кузьминов С.А. предоставил копию свидетельства о расторжении брака с Кузьминовой Е.Н. и рапорт о внесении изменений в учетное дело в связи с расторжением брака. Брак был расторгнут до подачи заявления об инвестировании на состав семьи 3 человека.

21.09.2010 г. заявление Кузьминова С.А. об участии в инвестировании было рассмотрено, по результатам установлено, что оснований для заключения договора инвестирования не имеется, так как Кузьминов С.А. жильем в настоящее время обеспечен.

В соответствии с п. «а» ст. 6 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, действовавших до 01.03.2005 г., основанием для признания семьи Кузьминовых нуждающейся в улучшении жилищных условий было проживание в жилом помещении, где на члена семьи приходилось менее 8 кв.м. на человека.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, снимаются с учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений. Таким образом, основания, которые давали Кузьминову С.А. право на получение жилого помещения, отпали. Решением жилищно-бытовой комиссии от 12.10.2010 г. в инвестировании строительства квартиры Кузьминову С.А. отказано.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кузьминов С.А. проходит службу в органах внутренних дел с 03.07.1990 г. по настоящее время, ранее проходил службу с 11.10.1985 г. по 03.05.1989 г. Занимает должность водителя АТХ при УВД по Ульяновской области.

05.12.2002 г. истец был включен в список учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 3 человека.

На момент включения в список семья Кузьминова С.А. (он, жена и несовершеннолетний сын) проживала в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>34, жилой площадью 30,52 кв. м., где кроме них была зарегистрирована по месту жительства и проживала мать жены истца - Взнуздова М.П.

С регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу Кузьминов С.А. снят 02.03.2009 г.

Брак между Кузьминовым С.А. и Кузьминовой Е.Н. прекращен 05.05.2010 г.

С 16.06.2009 г. по 17.09.2010 г. Кузьминов С.А. был зарегистрирован по месту жительства в квартире отца по адресу: <адрес>.

С 18.09.2010 г. истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ст. Молвино, <адрес>1.

Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по Ульяновской области от 15.11.2010 г. (протокол № 8) Кузьминов С.А. исключен из списка учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценивая обоснованность требований истца о восстановлении в списке учета сотрудников УВД по Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд руководствуется следующим.

Право граждан на жилище относится к числу их основных прав. Оно закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации. В этой связи сотрудник милиции как гражданин Российской Федерации вправе реализовать данное право на общих основаниях любым законным способом - путем найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, аренды жилого помещения у собственника, путем приобретения или строительства жилья за счет собственных средств, приватизации жилья и т.д.

Порядок учета сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел урегулирован Приказом МВД России от 24.05.2003 г. № 345.

В соответствии с п. 2 утвержденного указанным Приказом Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и названным Приказом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Упомянутыми пунктами ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Перечисленные случаи в рассматриваемом споре отсутствуют. Основания, которые давали право на получение жилого помещения, Кузьминовым С.А. не утрачены.

Как следует из представленных документов и показаний свидетеля Рыбачек Л.В., после выезда из квартиры по адресу: <адрес>34, где истец проживал с женой, в квартиру отца он фактически не вселялся. Данный факт следует уже из того, что местом службы Кузьминова С.А. является г. Ульяновск, а зарегистрировался по месту жительства он в Майнском районе Ульяновской области. При этом приведенные истцом мотивы регистрации - с целью не нарушать положения законодательства о регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - судом принимаются как достоверные.

Таким образом, не приобретя права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается снятием оттуда с регистрационного учета, истец не перестал быть нуждающимся в жилом помещении.

Расценивать его действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства из квартиры отца как намеренное ухудшение жилищных условий нельзя.

Статьей 53 ЖК РФ предписывается, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Названная норма не может быть распространена на Кузьминова С.А., поскольку он уже состоял на учете и, как указывалось выше, право пользования жилым помещением в <адрес> не приобрел.

При таких обстоятельствах Кузьминов С.А. подлежит восстановлению в списке учета сотрудников УВД по Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи один человек.

Согласно представленным документам, УВД по Ульяновской области является застройщиком 126-ти квартирного дома в <адрес>, в створе <адрес>.

Центральной жилищно-бытовой комиссией УВД по Ульяновской области 30.03.2007 г. (протокол № 2) принято решение в связи с недостаточностью бюджетного финансирования для строительства дома привлекать на льготных условиях к инвестированию в строительстве сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку Кузьминов С.А. восстановлен в списке учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на ответчика, ранее отказавшего ему в участии в инвестировании строительства жилья, подлежит возложению обязанность заключить на условиях для сотрудников УВД по Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, договор инвестирования строительства жилого дома в <адрес>, в створе <адрес>, согласно нормам предоставления жилой площади.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузьминова С.А. удовлетворить.

Обязать Управление внутренних дел по Ульяновской области восстановить Кузьминова С.А. в списке учета сотрудников Управления внутренних дел по Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление внутренних дел по Ульяновской области заключить с Кузьминовым С.А. на условиях для сотрудников Управления внутренних дел по Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, договор инвестирования строительства жилого дома в <адрес>, в створе <адрес>, согласно нормам предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья О.Н. Нефедов