Дело-2-6334\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е,В,
При секретаре Матвеевой А,В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорушкиной И.А. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску об обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.,
У С Т А Н О В И Л :
Егорушкина И.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее. Истица проживает в гражданском браке с М. ДД.ММ.ГГГГ у них родились дети М. и Д..
Собрав необходимые документы, Егорушкина И.А. обратилась в Управление Министерства труда и социального развития по г. Ульяновску по месту жительства в Заволжском районе г.Ульяновска за назначением и выплатой пособия по уходу за детьми в соответствии с Федеральным законом №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», по которому лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Однако, документы не приняли, сославшись на то, что у меня отсутствует постоянная регистрация.
Не соглашаясь с отказом в назначении пособия по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет истица указывает на то, что она постоянно проживает на территории Российской Федерации с 1993 года, что подтверждается прилагаемой копией решения Заволжского районного суда. Дети рождены также в РФ.
Истица не могла получить паспорт гражданина РФ, так как из-за неприязненных отношений бывшего мужа не могла оформить регистрацию и была вынуждена в судебном порядке признать за собой право на жилую площадь, из-за этого вынуждена оформить временную регистрацию, для оформления регистрации в жилом помещении, которое закреплено за истицей и детьми судом.
Отец детей не подавал заявления о выплате пособия ему, так как в этом случае он должен был бы уволиться с работы и не работать до достижения детьми возраста 1, 5 года.
Егорушкина И.А, считает, что отсутствие постоянной регистрации на территории РФ не является основанием для отказа в
назначении мне пособия, так как остальные условия для его назначения имеются, а регистрации - это административный акт от которого не зависит возникновение или отсутствие гражданских прав.
На основании изложенного Егорушкина И,А. просит суд обязать ответчика назначить ей пособие по уходу за детьми М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, со дня их рождения и до достижения ими возраста полутора лет.
В судебном заседании истица Егорушкина И.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом истица уточнила, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 4 октября 2007 г. за ней и ее старшей дочерью Е., ДД.ММ.ГГГГ, было признано право пользования жилым помещением по адресу <адрес> ком.7. Однако в данной комнате она проживать не может поскольку там проживает бывший муж с новой семьей. Фактически сама истица, ее старшая дочь Е. двое детей М. и Д. проживают по адресу <адрес> ком.3,4 по месту жительства ее гражданского мужа М. указанному адресу зарегистрированы и ее дети М, и Д.
Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив следующее. В соответствии с п.п. «е» и «ж» п. 54 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются документы: - копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство для лиц без гражданства либо копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года для лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ.
Егорушкина И.А. является лицом без гражданства, но в Управление для оформления пособия не представила вышеуказанные документы.
На основании вышеизложенного и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, прошу в иске Егорушкиной И.А. отказать.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ГУ Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Решение о назначении и выплате истице ежемесячного пособия по уходу за ребенком, должно приниматься органом социальной защиты населения по месту жительства.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ у истицы Егорушкиной И,А, родились дети М. и Д. что подтверждено представленными свидетельствами о рождении детей. Местом рождения детей является г. Ульяновск. Отец детей М.. является гражданином РФ.
Истица Егорушкина И.А. является лицом без гражданства.
Брак Егорушкиной И.А. и отца детей М. не зарегистрирован. Как следует из свидетельств о регистрации по месту жительства №№ 43 и 44 малолетние М. и Д. зарегистрированы по месту жительства отца по адресу <адрес> ком.3,4.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видом страхового обеспечения является ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Поскольку право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком у Егорушкиной И.А. возникло в 2009 г., то размер пособия и порядок его выплаты определяется в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ в ред. До 01.01.2010 г. и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», утратившее силу с 01.01.2010 г.
В соответствии со ст. 13 Закона № 81-ФЗ и Положения № 865, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет имеют в том числе матери, либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, лица без гражданства постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и не подлежащие обязательному социальному страхованию.
Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (ст.14 Закона № 81-ФЗ).
Согласно п.41 Положения № 865 указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Основанием для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, является решение органа социальной защиты населения по месту жительства (п.51 Положения № 865).
При этом приказ Минздравсоцразвития от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». вступивший в законную силу с 01.01.2010 г. и закон № 81-ФЗ в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213 ФЗ - содержат аналогичные положения в части начисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.
Егорушкина И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>. Егорушкиной И.А. был выдан паспорт VII-ВА 55283015 Заволжским РУВД г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ В 2005 г. паспорт истицей был утрачен. Документов, подтверждающих наличие гражданства РФ, а также иного государства у Егорушкиной И.А. не имеется.
Егорушкина И.А. постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Егорушкина И,А. состояла в зарегистрированном браке с Е. От брака у них имеется дочь Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка г. Ульяновска.
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 4 октября 2007 г. было установлено, что в 1994 г. Егорушкины вселились в комнату <адрес> <адрес>, где проживали одной семьей и вели совместное хозяйство.
Согласно представленной трудовой книжке с 1997 г. по 2000 г. истица работала в организациях г. Ульяновска.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что истица въехала на территорию Российской Федерации в 1992 г., где постоянно проживает по настоящее время.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» государственные пособия не назначаются: гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав; гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Егорушкина И.А. к указанным категориям граждан не относится.
Исходя из вышеизложенного Егорушкина И,А. имеет право на назначение ей ежемесячного пособия по уходу за детьми М. и Д. начиная с даты их рождения, до достижения детьми возраста полутора лет.
Согласно подп. «в» п.59 Приказа № 1012-н указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за счет средств федерального бюджета, выделяемых с установленном порядке Фонду социального страхования.
При таких обстоятельствах решение о назначении и выплате истице ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно приниматься органом социальной защиты населения по месту жительства - Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Егорушкиной И.А. удовлетворить.
Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску назначить Егорушкиной И.А. пособия по уходу за детьми М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения, начиная с 11 октября 2009 г. по день достижения детьми возраста полутора лет.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова