Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шамбазова М.К. к мэрии города Ульяновске о передаче земельного участка в общую долевую собственность за плату,
У С Т А Н О В И Л:
Шамбазов М.К. обратился в суд с исковыми требованиями к мэрии города Ульяновска о передаче земельного участка в общую долевую собственность за плату, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Шамбазов М.К. приобрел у Говорушко Л.А., Говорушко Н.А., Матвеевой В.А. 6/36 долей жилого дома, общей площадью 146.9 кв.м., в том числе жилой площадью 107.8 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 760 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ данный договор был зарегистрирован в БТИ под номером №
Постановлением главы г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>. По заданию истца был подготовлен межевой план, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
По данным кадастрового учета (выписка из государственного кадастра от ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь вышеуказанного земельного участка составляет 796 кв.м., разрешенное использование- под существующим жилым домом.
Представитель истца обратился в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче истцу в общую долевую собственность за плату вышеуказанного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в передаче участка было отказано.
Данный отказ мэрии г. Ульяновска считает незаконным, грубо нарушающим его права.
В силу п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ и положений ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление земельных участков гражданам в собственность (после введения в действие Земельного кодекса РФ) осуществляется за плату.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имею граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическим лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления такого заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в предусмотренных случаях на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли- продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Однако, третьи лица не имеют намерений оформлять земельный участок, в связи с чем за передачей доли участка в собственность обратился только истец. С учетом сложившейся между собственниками дома ситуации отказ мэрии г. Ульяновска лишает истца права на получение доли земельного участка в собственность, то не может являться законным.
В связи с изложенным, просит суд обязать мэрию города Ульяновска передать истцу в общую долевую собственность 6/36 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> за плату.
В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель мэрии г. Ульяновска и КУГИЗ мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве ответчика приведены следующие доводы.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок гражданам- собственникам здания, находящегося на неделимом земельном участке, необходимо совместно обратиться в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных участков в г. Ульяновске- мэрию г. Ульяновска.
С заявлением на имя Главы города о предоставлении земельного участка в собственность обратился только истец, обращения от других собственников с соответствующими заявлениями не имело места быть, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Третьи лица: Полуэктова Н.А., Полуэктов Ю.А., Нафеева Н.М., Шрубок Б.А., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены.
Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец является совладельцем 6/36 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
<адрес> на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ Совладельцами других долей домовладения является: Полуэктова Н.А., Полуэктов Ю.А., Нафеева Н.М., Шрубок Б.А.
Согласно правоустанавливающих документов, домостроение по вышеуказанному адресу расположено на земельном участке, площадью 760 кв.м.
Постановлением главы г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>. По данным кадастрового учета (выписка из государственного кадастра от ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь вышеуказанного земельного участка составляет 796 кв.м.
С целью приобретения земельного участка в общую долевую собственность истец обратился в мэрию г. Ульяновска с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы.
Поскольку мэрией г. Ульяновска истцу было отказано в передаче земельного участка в собственность за плату, последний вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Конституция РФ закрепляет основного право граждан на землю- право собственности. Согласно Конституции: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности, правом иметь землю в частной собственности обладает на территории РФ каждый гражданин РФ.
Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, являются непосредственно действующими, определяют наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в соответствии с которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.
Пунктом 1 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что гражданам, имеющим в собственности строения, права на которые возникли до вступления в силу Земельного кодекса РФ, имеют право на получение земельных участков в собственность.
В силу ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из вышеприведенных положений закона истец имеет преимущественное право перед всеми иными лицами на приобретение в собственность за плату земельного участка при спорном домовладении.
Согласно ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены Законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, так и судебные решения, устанавливающие гражданские права.
Однако положением ст. 12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав, как обязание органов местного самоуправления принимать какие-либо акты ненормативного и нормативного характера.
При незаконном отказе местных органов самоуправления в заключении договора купли- продажи земельных участков, земельные правоотношения порождаются судебным решением.
В силу изложенного, принимая во внимание, что право на выкуп земельного участка при домовладении № по <адрес> у истца имеется и мэрия гор. Ульяновска не вправе отказывать ему в осуществлении данного права, в том числе по тому основанию, что с указанным заявлением обратились не все собственники домостроения, суд считает необходимым обязать мэрию города Ульяновска передать Шамбазову М.К. в общую долевую собственность 6/36 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> за плату. Ограничений оборотоспособности спорного земельного участка в судебном заседании не установлено. Границы земельного участка по адресу: <адрес> согласованы со смежными землепользователями. ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, площадью 796 кв.м. поставлен на кадастровый учет, при этом границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Местоположение границ земельного участка и его площадь, обозначенная на кадастровом плане, определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определено с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Поскольку земельный участок, площадью 796 кв.м. при домовладении № по <адрес> в вышеописанных границах фактически существует около 50 лет, границы участка согласованы с учетом красных линий и границ смежных земельных участков, истец вправе получить в общую долевую собственность за плату земельный участок, площадью 796 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шамбазова М.К. удовлетворить.
Обязать мэрию города Ульяновска передать Шамбазову М.К. в общую долевую собственность 6/36 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> за плату.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА