2-6477/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи А.В. Маслюковой,
с участием прокурора А.С.Карабанова,
при секретаре Л.А.Присадковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глухова А.М. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о перерасчете выплат в возмещение вреда здоровью, выплаты задолженности,
УСТАНОВИЛ
Глухов А.М. обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о перерасчете выплат в возмещение вреда здоровью, выплаты задолженности.
Иск мотивирован тем, что в период с 15.08.1986г. по 19.09.1986г. истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В апреле 1996г. ему была установлена 3 группа инвалидности в результате увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с нахождением в зоне Чернобыльской АЭС, степень утраты трудоспособности определена в размере 40%. Инвалидность была установлена на срок до 19 марта 2000 года. При очередном переосвидетельствовании 24 сентября 2003 года истцу бессрочно была установлена 2 группа инвалидности, однако справку о степени утраты трудоспособности в процентах как инвалиду 2 группы не выдали. 02.07.2010г. филиал-бюро №8 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в г. Барыше на основании заявления истца выдал ему справку о степени утраты 80% трудоспособности как инвалиду 2 группы со дня обращения, то есть с 02.07.2010г. бессрочно. Ежемесячная сумма в возмещение вреда с 3 апреля 1996г. (со дня обращения) Комитетом социальной защиты населения Кузоватовского района была назначена исходя из среднемесячного заработка, а с 15.02.2001г. в твердой сумме 1000руб.
Решением Кузоватовского районного суда от 02.10.2007г. до февраля 2001г. ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью истцу была рассчитана исходя из ежемесячных выплат заработной платы за 12 месяцев предшествующих получению увечья вследствие катастрофы на ЧАЭС с учётом утраты 40% трудоспособности в размере 910,54 руб., с 15.02.2001г. размер указанных выплат был установлен в твёрдой денежной сумме 1000 руб.
Таким образом, судом было определено, что Глухову A.M. более выгодно получать ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, рассчитанную исходя из заработной платы за 12 месяцев, предшествующих получению заявителем увечья вследствие катастрофы на ЧАЭС с учётом утраты 40% трудоспособности в размере 910,54 руб. до 15.02.2001г.
В связи с тем, что истцу 24.09.2003г. бессрочно была установлена 2 группа инвалидности, а степень утраты 40% трудоспособности оставлена без изменения, суд определил, что Глухову A.M. более выгодно получать ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью с 15.02.2001г. исходя из твердой суммы 1000 руб., а с 01.10.2003г. в размере 2500 руб. учетом индексации.
22.10.2010г. истец обращался в УМТ и СР Ульяновской области по Кузоватовскому району о перерасчёте ежемесячных сумм возмещения вреда исходя и среднемесячного заработка с учётом утраты 80% трудоспособности. УМТ и СР в удовлетворении заявления истца отказал. С размерами выплат сумм возмещения вреда истец не согласен, в связи с чем был вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании истец не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца - Дегтярев А.В. поддержал в судебном заседании исковые требования, заявив ходатайство о проведении по делу судебной медико-социальной экспертизы.
Представители ответчиков - Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району и Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились, в представленных отзывах на исковое заявление просили рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив исковые требования без удовлетворения.
Представитель третьего лица Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области Саркисов Ю.Л. в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Суд установил, что Глухов А.М. в период с 15 августа 1986 года по 19 сентября 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В апреле 1996 года ему была установлена третья группа инвалидности по заболеванию, связанному с ликвидацией аварии на ЧАЭС, а также была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 40%.
В соответствии с п.25 ч.1ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе инвалидам из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Исходя из п.9 постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 №35 (с изменениями от 05.04.2005), разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001 г., необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались п.25 части первой ст. 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ). Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.12.1992 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.1995 №180-ФЗ).
В соответствии со ст.ст.12,14,15 указанных Правил размер возмещения вреда определялся в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности; среднемесячный заработок определялся за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина); из числа месяцев, за которые подсчитывался среднемесячный заработок, исключались (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца; если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
С момента установления инвалидности Глухов А,М. получал ежемесячные выплаты в связи с причинением вреда здоровью, рассчитанные из его среднего заработка за 12 месяцев перед наступлением инвалидности и степени утраты трудоспособности.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7, указано, что статьёй 29 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.
Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991г., суммы заработка после применения коэффициентов (в 1986г.-6,7), указанных в первом абзаце пункта 2, должны увеличиваться соответственно в шесть раз независимо от времени предъявления иска. Кроме того, при исчислении судами размера возмещения вреда после введение в действие Федерального закона от 24.11.1995г. № 180-ФЗ и до признания утратившими силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 ст. 11 Правил).
Частью 3 ст. 11 Правил установлено, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. Поскольку данное положение было введено Федеральным законом № 180-ФЗ, то оно применяется при определении сумм возмещения вреда впервые после 27 ноября 1995г.
Решением Кузоватовского районного суда от 02.10.2007г. истцу был произведен расчет ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью из наиболее выгодного периода работы истца, а именно взят его заработок за период с октября 1985 года по сентябрь 1996 года. Среднемесячный заработок согласно решению суда составил 10204,25руб., а размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда с учетом 40% утраты трудоспособности составил 4081,70руб.
Согласно ч. 3 ст. 11 Правил для индексации сумм возмещения вреда следует применить индексы для назначения пенсии, а именно:
4081,70 руб. х2,5х1,9х1,9х1,8х1,8х1,3х1,51х1,2х1,27х1,2х1,05х1,15х1,1=569114,49 х 0,001=569,11руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
При рассмотрении требований об индексации указанных сумм суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. - с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132).
Таким образом, сумма возмещения вреда здоровью с 01.07.2000г. в размере 569,11руб. подлежит индексации: 569,11руб.х1,581х1,515=1363,14руб.
12 февраля 2001 г. вступил в действие Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который установил новый критерий индексации указанных выплат.
По смыслу ч. 3 ст. 2 данного Закона, предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 г., а с учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П, суммы возмещения вреда, назначенные истцу, с указанного времени подлежали индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в данном субъекте Российской Федерации, т.е. в г. Ульяновске.
Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. N 7 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", до внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы указанным постановлением Конституционного Суда РФ на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, т.е. на 4.
Таким образом, с 01.01.2002г. следует применить индекс 1,17, который выводится из соотношения величины прожиточного минимума на всё население по Ульяновской области за 1 квартал 2001года (1285руб.) и 1 квартал 2002года (1509руб.)
С 01.01.2003г. на индекс 1,24 (1232,25:991,25) который выводится из соотношения величины прожиточного минимума за 2001г.- 1991,25руб.(962+962+1001+1040:4) и 2002 г.- 1232,25 руб. (1140 + 1227 + 1254 + 1308 : 4).
С 01.01.2004г. на индекс 1,16 (1426,25:1232,25) который выводится из соотношения величины прожиточного минимума за 2002г.-1232,25руб.(1140 + 1227 +1254 +1308: 4кв.) и 2003г.-1426,25руб.(1403+1443+1420+1439:4.).
С 01.01.2005г. следует применить индекс 1,11, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2006г. № 163., фактического уровня инфляции в 2005году.
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 с 01.01.2006г. установлен индекс 1,09.
Постановлением Правительства РФ от 27.03.2007г. № 171 с 01.01.2007г. установлен индекс 1,08.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. № 655 с 01.01.2008г. установлен индекс 1,105.
Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009г. № 545 с 01.01.2009г. установлен индекс 1,13.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. №1024 с 01.01.2010г. установлен индекс 1,1.
Таким образом, размер возмещения вреда с учётом индексации на 01.11.2010г. составит 8234,59руб., а именно: 1363,14руб.х1,17х1,24=1977,64руб.
С 18.06.2003г. бессрочно истец является инвалидом 2 группы с утратой 80% трудоспособности, что доказано заключением судебной экспертизы, проведенной ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от 12.12.2010 г., а до 18.06.2003г. у истца была установлена 3 группа инвалидности с утратой 40% трудоспособности. Следовательно, сумма возмещение вреда в размере 1977,67руб. увеличивается с 01.07.2003г. от 40% до 80% и составит:
1977,64руб.:40%х80%=3955,28х1,16х1,11х1,09х1,08х1,105х1,13х1,1= 8234,58 руб.
Следовательно, с 1 декабря 2010 г. размер ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью должен быть установлен в сумме 8234,58 руб.
С 1 ноября 2007 году истцу выплачивали сумму в меньшем размере, что подтверждается соответствующими справками о произведенных выплатах.
При этом, истец полагает, что сумму задолженности в возмещение вреда здоровью с учётом индексации истцу следует выплатить за период с 03.04.1996г. по 31.10.2010г. за вычетом ранее выплаченных сумм.
При разрешении спора суд учитывает, что на день рассмотрения данного дела имеется вступившее в законную силу решение Кузоватовского районного суда от 02.10.2007г., согласно которому в пользу истца единовременно взыскана задолженность по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью по 30.08.2007г. в размере 64754,41руб. и ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью с 01.09.2007г. установлена в размере 5497,67 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, суд учитывает, что вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Согласно абзацу 4 статьи 208 Гражданского кодекса РФ требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Положения названной нормы подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями о возмещении вреда, когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.
Заявитель являлся получателем соответствующих выплат в спорный период, однако лишь в 2010 году ему был изменен процент утраты трудоспособности. До изменения процента утраты трудоспособности истцу, у органов, обязанных производить выплаты, не имелось оснований для изменения их размера, а, следовательно, вины их в выплате денежной компенсации в меньшем размере суд не усматривает.
Следовательно, единовременно задолженность по ежемесячным выплатам должна быть выплачена за период с 01.11.2007 г. по 30.11.2010 г. (иск в суд подан в ноябре 2010 г., следовательно, три года, предшествующие подаче иска, составят период с ноября 2007 г. по октябрь 2010 г., однако выплата за ноябрь 2010 г. истцу уже произведена в меньшем размере, таким образом, ноябрь 2010 г. включен в период, за который взыскивается задолженность).
В п. 3 ст. 209 ГПК РФ указано, что в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путём предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Исходя из выше приведенного расчета суммы возмещения вреда здоровью на 1 ноября 2007 г. размер ежемесячной страховой выплаты должен был составлять 5995,26 руб.
Таким образом, за ноябрь-декабрь 2007 г. следовало выплатить 11990,52 руб. (5995,26 руб. х 2 мес.).
С 01.01.2008г. по 31.12.2008г.-5995,26руб.х1,105=6624,76х12=79497,12руб.
С 01.01.2009г. по 31.12.2009г.-6624,76руб.х1,13=7485,98х12=89831,76руб.
С 01.01.2010г. по 31.10.2010г.-7485,98руб.х1,1=8234,58х11=90580руб.
Итого за период с 01.11.2007г. по 30.11.2010г. надлежало выплатить 271899,78 руб. (11990,52 + 79497,12 + 89831,76 +90580,38)
Фактически за указанный период согласно справкам истцу выплачено 248347,62 руб. (в 2007 г. за ноябрь-декабрь - 10005,76 руб., в 2008г. - 72899,26 руб., в 2009г. - 82378,08 руб., в 2010 г. - 83064,52 руб.)
Учитывая вышеизложенное, а также то, что личное дело истца находится в Управлении Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району, суд полагает необходимым возложить на Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району обязанность по назначению и выплате истцу ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с 1 декабря 2010 г. в размере 8234,58 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.11.2007 года по 30.11.2010 г. в размере 23552,16 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, при определении ее размера суд учитывает, что данная организация является бюджетной и полагает возможным снизить размер госпошлины до 1000 руб.
Исковые требования Глухова А.М. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области следует оставить без удовлетворения, поскольку данный ответчик является ненадлежащим по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Глухова А.М. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району о взыскании задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району в пользу Глухова А.М. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на данные цели, задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.11.2007 года по 30.11.2010 г. в размере 23552,16 руб.
Взыскивать Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району в пользу Глухова А.М. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на данные цели, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 1 декабря 2010 г. в размере 8234,58 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району госпошлину в доход местного бюджета в размере 1000 руб.
В остальной части иска отказать.
Исковые требования Глухова А.М. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья А.В. Маслюкова