Дело № 2-6438/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе
судьи Елистратова А.М.
при секретаре Макушиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернякова В.Н. к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка
УСТАНОВИЛ
Черняков В.Н. обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка расположенного по адресу город Ульяновск, <адрес>. Исковые требования мотивированы следующим.
В 1982г. истец получил устное разрешение Администрации Ленинского района г.Ульяновска на использование спорного участка для строительства жилого дома. В 1982г. истец возвёл на участке жилой дом и до настоящего времени проживает в нём, уплачивает земельный налог и налог на строение. В 1993г. истцу была выдана справка о том, что жилой дом сносу не подлежит. В 2009г. Главой города Ульяновска утверждена схема расположения земельного участка.
В судебном заседании истец и его представитель Чернякова В.А. на удовлетворении иска настаивали, привели доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчиков мэрии города Ульяновска и КУГИЗ мэрии города Ульяновска Головачева А.И. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в отзыве указала следующее. Иск удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствуют основания для передачи истцу спорного участка в собственность или на условиях договора аренды. Документы, подтверждающие наличие прав на жилой дом истец не предоставил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в суд не явился.
Выслушав истца и его представителя, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В обоснование иска истец указывает на то, что имеет право на заключение договора аренды земельного участка в силу того, что своими силами очистил на участке свалку мусора, облагородил участок и в течение 28 лет пользовался им, уплачивал земельный налог.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не предоставлены суду документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра и ОГП БТИ сведения о регистрации земельного участка и жилого дома по адресу город Ульяновск, <адрес> отсутствуют.
Согласно ст. ст. 2, 3 ЗК РФ земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать Земельному кодексу РФ.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Статьёй 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент приобретения права на жилой дом, предусматривалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками; в случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Статьями 20 и 21 Земельного кодекса РФ в редакции от 25.10.2001г. предусматривалось право граждан, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в их пользовании земельные участки.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ права на земельные участки приобретают граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, которые расположены на данных земельных участках.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
К основным принципам земельного законодательства, в силу п.11 ч.1 ст.1 ЗК РФ относится сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.
Суду не были предоставлены документы, подтверждающие выделение истцу спорного земельного участка.
В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Из смысла закона следует, что обязательным условием возможности применения положений о приобретательской давности является добросовестность.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статьёй 14 закона предусмотрено, что к вопросам местного значения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Уставом муниципального образования «Город Ульяновск» (ст. 37) предусмотрено, что к полномочиям мэрии в вопросах местного значения относятся: в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом: 1) решение вопросов от имени муниципального образования "Город Ульяновск" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской Думы; 2) передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация, создание межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Городской Думой; в области земельных отношений и градостроительства: 1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "Город Ульяновск" до разграничения государственной собственности на землю: организация проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключения договоров аренды земельных участков.
Мэрия г.Ульяновска представляя интересы муниципального образования «Город Ульяновск», может передать земельный участок в аренду либо в собственность собственнику расположенного на земельном участке строения, либо лицу выигравшему на торгах право на заключение договора аренды или право на получение земли в собственность.
Обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование исковых требований - длительность использования земельного участка, значения для разрешения исковых требований не имеют, поскольку самовольное использование земли не влечёт возникновение прав на землю.
Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является правонарушением.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования необоснованными и отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чернякова В.Н. к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу город Ульяновск, <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Елистратов А.М.