Дело № 2- 6091/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Андряшиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева ФИО6 к мэрии <адрес> о возложении обязанности по выдаче справок,
У с т а н о в и л :
Лазарев ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Ульяновском Горисполкоме, в период работы получал заработную плату, с которой удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд. В 1991 году Ульяновский Горисполком прекратил свое существование как старый институт власти, и образовался новый - Администрация <адрес> (мэрия), в который были переданы все архивные документы Горисполкома. Желая оформить страховую часть пенсии по стажу работы в 2008 г., 2009 г., 2010 г. он обращался в мэрию <адрес> с просьбой предоставить справки, подтверждающие стаж работы и размер заработной платы. Необходимые документы до настоящего времени не были представлены, в связи с чем он лишен возможности получать страховую часть пенсии. Просил суд обязать мэрию <адрес> выдать ему справки, подтверждающие стаж работы в Ульяновском Горисполкоме, с указанием размера заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать виновных выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.
В судебном заседании истец Лазарев ФИО6 уточнил исковые требования, не поддержав их в части выплаты компенсации морального вреда и выдачи справок, подтверждающих стаж работы. Уточнил, что просит суд обязать мэрию <адрес> выдать ему справки о его заработной плате за период работы в Ульяновском Горисполкоме. Пояснил, что указанные справки требуются ему для перерасчета пенсии. Он обратился в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии, но ему было указано на необходимость предоставления справок о зарплате. Без указанных справок ему отказывают в перерасчете пенсии. Полагал, что при утрате части архивных документов возможна выдача справки о его зарплате с использованием данных за другие годы: он работал по штатному расписанию, его оклад известен, он не менялся в течение нескольких лет. Поскольку часть справок о зарплате была выдана мэрией, препятствий в выдаче остальных справок не имеется.
Представитель ответчика мэрии <адрес> Беляков ФИО9 в судебном заседании не признал исковые требования. Пояснил, что мэрия <адрес> не является правопреемником Ульяновского Горисполкома. При образовании нового института власти - мэрии, Горисполком был ликвидирован. При этом документы Ульяновского горисполкома по акту передачи в городской архив не передавались. На основании сохранившихся архивных документов истцу был дан письменный ответ с приложением к нему копий лицевых счетов за время его работы в исполкоме за 1987 и 1991 годы. В документах исполкома имеется только распоряжение о приеме Лазарева ФИО6 на работу в 1987 году и в 1991 году распоряжение об увольнении, а также лицевые счета по начислению заработной платы в 1987 и 1991 годах. Иными сведениями о работе истца в горисполкоме городской архив не располагает.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что истец Лазарев ФИО6 работал в Ульяновском горисполкоме в отделе городского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 06.07.91 г. №1551-1 был введен в действие Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР».
Согласно п. 2 указанного Постановления Верховным Советом РСФСР постановлено провести выборы главы местной администрации в ноябре 1991 года. Президиуму Верховного Совета РСФСР до 1 сентября 1991 года назначить дату проведения выборов главы местной администрации.
До вступления в должность главы местной администрации наделить исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов компетенцией, установленной Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" для соответствующей местной администрации.
Установить, что полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации(п.3 Постановления).
Постановлением мэра <адрес> от 17.12.91 г. №1 вступил в должность главы администрации - мэра <адрес> <данные изъяты>. (л.д.39).
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. "О местном самоуправлении в Российской Федерации" полномочия исполкома переданы местной администрации. Поскольку глава администрации был назначен, то полномочия исполкома были прекращены.
В действующем законодательстве нет норм о том, что исполкомы реорганизованы и сохранены как институт государственной власти и управления.
Существовавший до 1991 года орган местного самоуправления в силу закона исключен из числа органов государственного управления и создан новый орган государственного управления, который по своим функциям, структуре, занимаемому месту в числе других местных органов власти и управления существенно отличается от исполкома городского Совета народных депутатов.
Следовательно, мэрия <адрес> не является правопреемником Ульяновского Горисполкома.
Вины ответчика в том, что архивные документы горисполкома не сохранились судом не установлено.
Поскольку истребуемые Лазаревым ФИО6 справки необходимы истцу для увеличения и перерасчета пенсии, он не лишен возможности избрания иного способа защиты восстановления его пенсионных прав.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования Лазарева ФИО6
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лазарева ФИО6 к мэрии <адрес> о возложении обязанности по выдаче справок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья З.А. Тютькина