Дело № 2-6169/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе: судьи Рыбалко В. И.,
при секретаре Алиуллиной Г. Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаева В.П. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска о включении периода учебы в общий трудовой стаж, о перерасчете пенсии, перерасчете валоризации пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Рузаев В. П. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Ульяновской области (далее ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска (далее - ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска) о включении периода учебы в общий трудовой стаж, о перерасчете пенсии, перерасчете валоризации пенсии.
Исковые требования мотивированы следующим. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся слушателем командного факультета <данные изъяты>. Ответчики не включают период учебы истца в <данные изъяты> в его общий трудовой стаж. В связи с этим занижен размер пенсии истца, а также размер валоризации пенсии.
Истец считает действия ответчиков незаконными, ссылаясь на справку факультета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. а также на справку <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Рузаев В. П. просит суд обязать ответчиков включить период его учебы в <данные изъяты> в общий трудовой стаж, обязать произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также перерасчет валоризации трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Рузаев В. П. поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он окончил <данные изъяты>, получил специальность авиадиспетчера. После окончания учебы истец работал по специальности.
В ДД.ММ.ГГГГ году истец поступил в <данные изъяты>. В связи с поступлением на учебу истец уволился с места работы. В период учебы в академии было две категории слушателей. Первые - это вчерашние школьники, не имеющие опыта работы авиации. Данные слушатели получали небольшую стипендию. Вторые - это слушатели, имевшие до поступления в академию опыт работы в гражданской авиации. Данной категории слушателей выплачивались денежные средства в размере средней заработной платы по прежнему месту работы но не более 300 руб. Поскольку истец до поступления в академию работал не Крайнем Севере, он получил денежные средства в размере 300 руб. в месяц. В то время 300 руб. - это была значительная сумма. После окончания академии истец продолжил работать по специальности.
В настоящее время пенсия истцу рассчитана по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период учебы истца в Академии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в общий трудовой стаж для назначения пенсии, и, соответственно, в стаж для валоризации трудовой пенсии. Истец считает это незаконным. Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ период учебы в академии засчитывается в трудовой стаж, а также в срок выслуги, дающей право на получение пенсии за выслугу лет.
Истец требует включить период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж именно для расчета пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном судебном заседании истец не требует перерасчета пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как это вариант менее выгоден для истца.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска иск не признал, указал следующее. Действующим законодательством предусмотрено несколько вариантов расчета трудовой пенсии по старости - по п.п. 3, 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истцу был произведен расчет пенсии по всем вариантам и выбран самый выгодный для него варрант - по п. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному варианту периоды учебы не включаются в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Соответственно, периоды учебы не включаются в трудовой стаж для валоризации пенсии.
При расчете пенсии по п. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды учебы включаются в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Однако в данном случае расчет пенсии производится по иной формуле и он менее выгоден для истца.
Истцом не представлены доказательства того, что период его учебы в <данные изъяты> являлся периодом трудовой деятельности. Напротив - это был период очной учебы в высшем учебном заведении.
Представитель ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как вопросы назначения и перерасчета пенсии входят в компетенцию территориального пенсионного органа по месту жительства истца.
По существу возражений представитель ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области привел доводы, аналогичные доводам представителя ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Рузаев А. П. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время пенсионное обеспечение истца осуществляет ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска.
Согласно диплому Р № Рузаев А. П. в ДД.ММ.ГГГГ году окончил <данные изъяты> по специальности - самолетовождение, получил квалификацию - диспетчер службы движения гражданской авиации.
Согласно трудовой книжки Рузаева А. П., после окончания учебы он работал по специальности в должности диспетчера службы движения <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с занимаемой должности в связи с зачислением на учебу в <данные изъяты>.
Рузаев А. П. являлся слушателем командного факультета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно диплому № № по окончании учебы в <данные изъяты> истцу была присвоена квалификация - инженер по управлению движением по специальности - эксплуатация воздушного транспорта.
Согласно справке <данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в период учебы среднемесячный заработок (стипендия) истца составлял 300 руб. Из стипендии удерживался подоходный налог.
Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период учебы в академии засчитывается в трудовой стаж, а также в срок выслуги, дающей право на получение пенсии за выслугу лет.
По окончании учебы в <данные изъяты> истец продолжил работу по специальности - ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен на должность заместителя начальника аэропорта по движению в <данные изъяты>.
В 2010 году истец неоднократно обращался к ответчикам с требованием включить период его учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж, а также в трудовой стаж для валоризации трудовой пенсии по старости. Однако требования истца были оставлены без удовлетворения.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Исковые требования Рузаева А. П. к ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области суд считает не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что пенсия истцу рассчитана в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона 17.12.2001 от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (редакция от 27.12.2009) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что периоды учебы (профессиональной подготовки) не засчитываются в общий трудовой стаж.
Между тем, спорный период является периодом очного обучения истца в высшем учебном заведении, то есть периодом повышения истцом его профессиональной квалификации с отрывом от производства.
Напротив, согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающему иной порядок расчета размера пенсии, в общий трудовой стаж засчитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Истец в ходе рассмотрения данного гражданского дела не заявлял требование о перерасчете ему пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», настаивал на включении периода учебы в общий трудовой стаж при расчете пенсии по 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.
Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, законодатель установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Истцом не оспаривалось в судебном заседании, что в соответствии с произведенными ответчиками перерасчетами размер его трудовой пенсии по старости увеличился.
На основании вышеизложенного суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования Рузаева А. П. о включении периода учебы в общий трудовой стаж, о перерасчете трудовой пенсии по старости с 15.01.2010, перерасчете валоризации трудовой пенсии по старости с 15.01.2010.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рузаева В.П. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска о включении периода учебы в общий трудовой стаж, о перерасчете трудовой пенсии по старости с 15 января 2010 года, перерасчете валоризации трудовой пенсии по старости с 15 января 2010 года - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В. И. Рыбалко