Дело № 2-6998/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010г.Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
судьи Родионовой В.П.
при секретаре Паршиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова Ю.В. к Мэрии города Ульяновска о предоставлении сертификата на получения жилья
У с т а н о в и л:
Жуков Ю.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что являлся воспитанником интернатных учреждений с рождения идо достижения совершеннолетня находился на полном государственной обеспечении. Является выпускником детского дома. При помещении в интернатное учреждение за истцом жилое помещение не закреплялось. На протяжении всего времени нахождения в государственных учреждениях никто не разъяснял о его праве на жилье. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец жилых помещений на территории Ульяновска и Ульяновской области не имеет. С 01.09.1985 г. по 16.07.1988 г. проходил обучение в ОПТУ №2 (в настоящее время Профессиональное училище №2). За время обучения находился на полном государственном обеспечении как воспитанник Майнского детского дома, жил в общежитии. С 16.11.1988 г. по 26.12.1990 г. проходил службу в рядах Вооруженных Сил. До февраля 2005 г. истец был включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В период с 04.02.2005 г. по 15.08.2008 г. не имел регистрации по месту жительства в г. Ульяновске, в связи с чем, был исключен из очереди на получение жилья. Истец обращался к ответчику с просьбой о выдаче жилищного сертификата. В выдаче сертификата было отказано. Считает, что в соответствии с законом Ульяновской области от 06.05.2006 г. №60-ЗО «Об обеспечениижилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» имеет право на обеспечение жилой площадью. Просит возложить обязанность на Мэрию г. Ульяновска выдать жилищный сертификат на приобретение жилья.
В судебное заседание истец не явился, доверил представление своих интересов Пушкиной Н.Ю., Степанидину А.Г.
Представители истца, действующие на основании нотариальных доверенностей, подержали заявленные требования и доводы иска. Кроме того представитель истца Степанидин А.Г. указал, что достижение истцом возраста 23 лет, вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для отказа Мэрией города во внеочередном предоставлении Жукову жилого помещения по договору социального найма, поскольку не освобождает органы от обязанности представить жилое помещение.
Представитель мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указал, что истец мерами социальной поддержки по обеспечению жильем не пользуется, право на внеочередное получение жилищного сертификата не имеет. Гарантии предоставляются гражданам до 23 лет. Просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель Правительства Ульяновской области и Министерства финансов области в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без своего участия. В отзыве указала на непризнание иска, по следующим основаниям. Согласно действующему законодательству Ульяновской области, обязанность по обеспечению жильем детей, оставшихся без попечения родителей возлагается на органы местного самоуправления. В законодательстве имеется ссылка на тот факт, что право на обеспечение жильем имеют дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и за которыми не закреплено жилое помещение. В настоящее время истцу 41 год, Полагает, что на истца не распространяется действие Закона Ульяновской области от 06.05.2006 г. № 60 - ЗО « Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области, предусматривающего выдачу лицам вышеуказанной категории жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения, поскольку к моменту вступления закона в силу, истец достиг возраста 23 лет и на учете в качестве нуждающегося не стоял. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал следующее. В соответствии со статьёй 4 Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 г. № 60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, были переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в порядке, определённом главой 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, в компетенцию Министерства образования Ульяновской области не входит наделение детей-сирот жилищными сертификатами и определение права заявителя на его получение. Права детей-сирот на внеочередное обеспечение жильём, изначально были установлены Постановлением ЦК КПСС и МС СССР от 31.07.1987 № 872 «О мерах по коренному улучшению воспитания обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Федеральным Законом от 21 декабря 2006 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», права детей-сирот, на получение жилья были закреплены в статье 8. Статьёй 8 Закона № 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со статьёй 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает
Выслушав представителей истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статья 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Суд установил, что Жуков Ю.В. родился 23 октября 1969 года в д. Малая Андреевка Новоспасского района Ульяновской области.
На основании Постановления комиссии по делам несовершеннолетних при Николаевском райисполкоме Жуков Юрий и его сестра Светлана направлены в детский дом поскольку мать Жукова Е.Е. бросила детей, оставив их без средств к существованию, воспитанием детей не занимается, уехала по неизвестному адресу.
Жуков Ю.В. являлся воспитанником Майнского детского дома и с 1978 года по 1985 годы и находился на полном государственном обеспечении. С 1985 по 1988 годы проходил обучение в училище № 2 г. Ульяновска по профессии слесарь строительно- дорожных машин и тракторов. За время обучения находился на полном государственном обеспечении как воспитанник Майнского детского дома. С 1988 по 1990 год проходил службу в рядах Советской армии.
28 марта 1991 года на основании направления от УПАТП - 4 истцу было предоставлено право на занятие койко-места в общежитии по ул. <адрес> в г. Ульяновске в связи с тем, что истец работал водителем на указанном предприятии.
04 апреля 1991 года истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как бывший воспитанник детского дома в администрации Засвияжского района г. Ульяновска.
На основании решения жилищной комиссии при администрации Засвияжского района от 29 мая 2008 года Жуков Ю.В. был исключен из очереди, поскольку не значился зарегистрированным по данным адресного бюро.
В 1991 году истец вступает в брак с Жуковой Г.В. и в ноябре 1994 года регистрируется в квартире родителей жены, в которой он проживает до августа 2002 года. Квартира расположена по адресу : г. Ульяновск, ул. <адрес>. Квартира трехкомнатная, муниципальная, основным квартиросъемщиком являлась мать жены истца Петрова Т.Б. От брака супруги Жуковы имеют двух детей: сына Дениса, 1992 года рождения, и сына Дмитрия, 1996 года рождения. 03 ноября 2003 года супруги Жуковы расторгли брак.
В период с августа 2002 года по ноябрь 2003 года истец не имел регистрации в г. Ульяновске.
В период с 15 октября 2003 года по 04 февраля 2005 года истец проживал и был зарегистрирован по адресу: ул. <адрес> в муниципальной квартире своей второй супруги Жуковой А.Е, с которой состоял в зарегистрированном браке до 16 июля 2009 года. Основным квартиросъемщиком указанной квартиры являлась мать супруги истца.
В период с февраля 2005 года по август 2008 года истец не имел регистрации в г. Ульяновске.
С 15 августа 2008 года по настоящее время Жуков Ю.В. зарегистрирован и проживает в квартире <адрес> г. Ульяновска. Квартира принадлежит на праве собственности Слободчикову Э.В.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Слободчиков Э.В. пояснил, что Жуков Ю.В. не состоит с ним в родстве, имеются дружественные отношения, так как совместно работали. По просьбе Жукова Ю.В. свидетель зарегистрировал истца в своей квартире, так как последнему необходимо было устроиться на работу, затем истец с его разрешения заселился в его квартиру и до настоящего времени проживает в ней. Свидетель имеет намерение продать квартиру и переехать на постоянное место жительство в другой город. Истец останется без жилья.
По сведениями Росреестра по Ульяновской области, БТИ истец не имеет зарегистрированных прав на жилые помещения.
Суд полагает, что истец не имеет права в соответствии с настоящим федеральным законом на дополнительные гарантии по социальной поддержке по следующим основаниям.
Как следует из вышеустановленных обстоятельств, истец дважды будучи в браке, на законных основаниях вселялся в муниципальные жилые помещения и приобретал на них право пользования, однако в добровольном порядке отказывался от своих прав на жилые помещения.
Проживая в муниципальных жилых помещениях, истец имел возможность решить вопрос о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой в очередь на улучшение жилищных условий на общих основаниях.
Довод представителя истца о том, что достижение истцом возраста 23 лет, вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для отказа Мэрией города во внеочередном предоставлении Жукову жилого помещения по договору социального найма, поскольку не освобождает органы от обязанности представить жилое помещение, признается в данном случае несостоятельным.
Суд полагает, что истец сохранил бы право на меры социальные поддержи и после 23 лет, если, встав на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, его жилищные условия не были измены, и он не приобретал бы на законных основаниях прав пользования иными жилыми помещениям.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Жукова Ю.В. к Мэрии города Ульяновска о возложении обязанности по выдаче жилищного сертификата на приобретение жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья - В.П.Родионова