ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Грызуновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сурского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания «Стандарт» об получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ответчику ООО «УК «Стандарт» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 10.12.2010г., в обоснование указав следующее.
Прокуратурой Сурского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ООО «УК «Стандарт», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д.<адрес>, которое в соответствии с Уставом занимается оказанием жилищно-коммунальных услуг населению, в том числе теплоснабжением.
На основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ2010 №№ администрация МО «Сурское городское поселение» передает в аренду ООО «УК «Стандарт» во временное владение и пользование имущество, в том числе котельная №2, расположенная по адресу: Ульяновская область, р.п. <адрес>, ул. <адрес>, д.<адрес>.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.п. «в» п.1 приложения №1 к нему, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленнойбезопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно п.1 Приложения к Положению «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599, получение горючих веществ, определенных приложением №1 к Федеральному закону и п.2 Положения, предусматривает эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта.
Таким образом, арендуемая ООО «УК «Стандарт» котельная №2 является взрывопожароопасным производственным объектом.
Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу п.28 ч.1 ст.17 Закона о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Однако в ходе проверки установлено, что у ООО «УК «Стандарт» до настоящего времени лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта отсутствует, что подтверждается информацией Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, объяснением директора ООО «УК Стандарт» Чекина В.К., а также другими материалами проверки.
Таким образом, безлицензионное использование взрывопожароопасного производственного объекта нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пользующихся теплой энергией, предоставляемой теплоснабжающей организацией - ООО «УК «Стандарт», поскольку наличие лицензии (разрешения) подтверждает законность использования взрывопожароопасного производственного объекта и безопасность используемого оборудования.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Аналогичное положение содержится в п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.
Согласно ч. 3 ст. 35 вышеназванного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст.22 и 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор и обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель прокурора Карабанов А.С. на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск прокурора, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу иска указал, что Управление является органом, лицензирующим деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. ООО «УК «Стандарт» обратилось в Управление с заявлением от 19.10.2010г. о предоставлении лицензии на эксплуатацию таких объектов. В соответствии с положениями закона, лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня обращения с заявлением.
Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно Уставу ООО «УК «Стандарт», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>, д.<адрес>, занимается оказанием жилищно-коммунальных услуг населению, в том числе теплоснабжением.
На основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ2010 №№ администрация МО «Сурское городское поселение» передало в аренду ООО «УК «Стандарт» во временное владение и пользование имущество, в том числе котельную №2, расположенную по адресу: Ульяновская область, р.п. <адрес>, ул. <адрес>, д.<адрес>.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.п. «в» п.1 приложения №1 к нему, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленнойбезопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно п.1 Приложения к Положению «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599, получение горючих веществ, определенных приложением №1 к Федеральному закону и п.2 Положения, предусматривает эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что арендуемая ООО «УК «Стандарт» котельная №2 является взрывопожароопасным производственным объектом.
Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу п.28 ч.1 ст.17 Закона о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Судом установлено, что у ООО «УК «Стандарт» до настоящего времени лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта отсутствует, что подтверждается информацией Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Таким образом, безлицензионное использование взрывопожароопасного производственного объекта нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пользующихся теплой энергией, предоставляемой теплоснабжающей организацией - ООО «УК «Стандарт», поскольку наличие лицензии (разрешения) подтверждает законность использования взрывопожароопасного производственного объекта и безопасность используемого оборудования.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Управляющая компания «Стандарт» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 10.12.2010г.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Управляющая компания «Стандарт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья Петрова И.И.