об обязании получить лицензию

Дело-2-6199\10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 ноября 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

Судьи Чурбановой Е.В.

При секретаре Матвеевой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт» об обязании получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой, установлено нарушение санитарного законодательства в деятельности ООО «УК «Стандарт».

Статьей 9 Водного кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст.ст. 7,11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода на основании выданной лицензии.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ № 383 от 03.04.97 г. "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов..." к заявлению о выдаче лицензии на водопользование заявитель прилагает заключение органов Госсанэпиднадзора о соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Однако, ООО «УК «Стандарт», в нарушение указанных требований, осуществляет недропользование - забор пресной воды, без лицензии на недропользование.

Согласно ст. 1.2. Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, самовольное недропользование подземным водным объектом (подземными питьевыми водами, добываемыми артезианской скважиной), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.

Незаконное использование недр без получения соответствующей лицензии ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, т.к. может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.

Тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст.80 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Согласно ст. 80 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" требования об ограничении, о приостановлении и прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды рассматриваются судом.

Поскольку ООО «УК «Стандрарт»» является социально значимым предприятием, приостановление (запрещение) деятельности предприятия в области охраны окружающей среды до получения лицензии на недропользование может привести к приостановлению основной деятельности предприятия, а соответственно прекращению водоснабжения 5 муниципальных образований Базарносызганского района, что будет противоречить общественным интересам.

В связи с изложенным, устранение нарушенных прав государства может быть обеспечено только возложением обязанности по получению лицензии на недропользование. Получение данной лицензии является не простой бюрократической формальностью, а мерой защиты государственной собственности - недр (являющихся в соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», компонентом окружающей среды), так как только выполнение лицензионных условий позволит:

- обеспечить разработку проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения, а также соблюдение режима ЗСО, что предотвратить угрозу бактериологического и химического загрязнения (деградации) подземных вод;

- учет добываемых природных ресурсов, что предотвратит их истощение;

обеспечит соблюдение платности природопользования, основополагающего принципа, закрепленного в ст.З Федерального закона «Об охране окружающей среды»; тем самым будет обеспечено право граждан на благоприятную окружающую природную среду.

На основании вышеизложенного, на основании п.З ст.35 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст.45 ГПК РФ истец просит обязать ООО «УК «Стандарт» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин для водоснабжения сельских\городских муниципальных образований: «Должниковское», «Сосновоборское», «Лапшаурское», «Папузинское», «Базарносыз-ганское» поселение» Базарносузганского района в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства Прокурор Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части обязания ООО «УК «Стандарт» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин для водоснабжения сельских \ городских муниципальных образования «Должниковское», «Сосновоборское», «Лапшуарское», «Папузинское» Базарносызганского района в связи с отказом от исковых требований в данной части. Ответчик на момент рассмотрения данного гражданского дела по существу получил указанные лицензии.

Представителю истца разъяснены последствия принятия судом отказа от иска в части и прекращения производства по делу в данной части.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

При таких обстоятельствах отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, соответственно имеются все основания для принятия судом отказа от иска.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 220, 221 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований в части обязания ООО «УК «Стандарт» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин для водоснабжения сельских \ городских муниципальных образования «Должниковское», «Сосновоборское», «Лапшуарское», «Папузинское» Базарносызганского района.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «УК «Стандарт» об обязании получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из артезианских скважин для водоснабжения сельских \ городских муниципальных образования «Должниковское», «Сосновоборское», «Лапшуарское», «Папузинское» Базарносызганского района.

Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Е.В. Чурбанова