о возмещении убытков



Дело №2-6861/10Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2010 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тютькиной З.А.,

при секретаре Андряшиной Ю.Н.,

с участием прокурора Карабанова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Озерцова ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> о взыскании компенсации по проезду к месту санаторно-курортного лечения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд в интересах Озерцова ФИО1 с вышеуказанным иском к Министерству труда и социального развития <адрес>. В обоснование требований указывает, что к нему обратился Озерцов ФИО1., инвалид 1 группы, с заявлением об обязании Министерство труда и социального развития <адрес> компенсировать затраты на самостоятельно приобретенные билеты на железнодорожный транспорт. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствием травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты. ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФГУ ГБ МСЭ Озерцову ФИО1 установлена 1 группа инвалидности бессрочно. В соответствии с вышеуказанным законом в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включается бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Кроме того, инвалиды 1 группы имеют право на получение второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего из лица. Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлением и справки для ее получения. Одновременно с получением путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получение проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документы на авиационном, автомобильном и водном транспорте. ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссиейМУЗ «Городская поликлиника № им. ФИО5» Озерцову ФИО1 было выдано медицинское заключение о нуждаемости в санаторно-курортном лечении в ОАО «Санаторий «Южное взморье» Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования Озерцов ФИО1 обеспечен не был. Кроме того, на момент предоставления Озерцову ФИО1 санаторно-курортного лечения (ДД.ММ.ГГГГ) порядок предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на территории Ульяновской области разработан не был. В связи с этим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были самостоятельно приобретены билеты на железнодорожный транспорт: Ульяновск-Адлер на ДД.ММ.ГГГГ и Адлер-Ульяновск на ДД.ММ.ГГГГ в спальный вагон. При этом другие билеты (кроме вагонов повышенной комфортности) на поезд Ульяновск-Адлер отсутствовали. Затраты Озерцова ФИО1 и сопровождающего его лица на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно составили 17975 руб.20 коп. Министерство труда и социального развития компенсировало истцу расходы частично, в сумме 11864 руб.40 коп. Размер недополученной компенсации составляет 6110 руб.80 коп. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.09 г. №2101-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области о передаче полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показателей путевок на санаторно-курортное лечение Правительству Ульяновской области. Просил суд обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выплатить Озерцову ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные билеты на железнодорожный транспорт для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме 6110 руб.80 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Карабанов А.С. на иске настаивал. Пояснения дал, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указал, что просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за проездные билеты только в направлении Ульяновск-Адлер, поскольку возможность приобрести билеты на обратную дорогу в купейном вагоне у истца имелась.

Истец Озерцов ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен о дате слушания заказной корреспонденцией.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Анципович ФИО1. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Озерцова ФИО1. не признал. Пояснил, что талоны на проезд Озерцову Е.Е. не могли быть представлены, поскольку отсутствовал договор с РЖД. В связи с чем был выбран путь компенсации. На Центральном ж/д вокзале были взяты справки о стоимости проезда, исходя из чего Озерцову ФИО1 была выплачена компенсация в размере стоимости билетов в купейном вагоне. Право выбора времени заезда и способа переезда к месту лечения принадлежало истцу. У Министерства имеется государственный контракт с санаторием «Южное взморье», по условиям которого возможно изменение даты заезда, что было разъяснено истцу. У него имелась возможность воспользоваться авиационным транспортом либо обратиться с заявлением о переносе даты заезда. Истец с таким заявлением не обращался, злоупотребил правом, приобретя билеты в спальный вагон повышенной комфортности.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Судом установлено, что в результате полученной ДД.ММ.ГГГГ травмы Озерцов ФИО1 на 100% утратил трудоспособность. ДД.ММ.ГГГГ филиалом № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области истцу подтверждена первая группа инвалидности бессрочно.

В соответствии со ст.9, 10 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Распоряжением Правительства ОФ № 2347-р от 30.12.2005 г. утвержден Федеральный перечень мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду в соответствии с которым к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.

Таким образом, Озерцов ФИО1 являясь инвалидом первой группы, имеет право на бесплатное санаторно-курортное лечение в порядке установленном законом.

В силу ст.6.1 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды пользуются правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица (ст. 6.2 Закона).

Озерцов ФИО1, 1984 г.р., инвалид 1 гр. общего заболевания, от набора социальных услуг на 2010 год не отказался. Указанный льготник обратился в учреждение социальной защиты населения месту жительства с заявлением о предоставлении ему путёвки на санаторно- курортное лечение и установленным порядком был зарегистрирован в реестре (областном списке) от ДД.ММ.ГГГГ № по профилю заболевания, указанному в медицинской справке для получения путёвки, - «последствия травм спинного мозга».

Озерцову ФИО1 и сопровождающему его лицу органами социальной защиты населения были предоставлены путёвки в санаторий «Южное взморье» г. Сочи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается отрывными талонами к санаторно-курортным путёвкам № и №.

ДД.ММ.ГГГГ Озерцов ФИО1 обратился в учреждение социальной защиты по месту жительства с заявлением о возмещении расходов на оплату проездных документов по проезду к месту лечения и обратно, предоставил для возмещения проездные документы (вагон повышенной комфортности) на железнодорожный транспорт, направление движения: Ульяновск-Адлер; Адлер- Ульяновск.

Согласно разделу IV «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 №328, организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом. Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс);

водным транспортом (третьей категории);

автомобильным транспортом (общего пользования).

Аналогичные нормы закреплены в Приложении № 3 постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 № 61-П «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДАМ И ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ИЗ ЧИСЛА ВЕТЕРАНОВ, А ТАКЖЕ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРИ НАЛИЧИИ МЕДИЦИНСКИХ ПОКАЗАНИЙ ПУТЕВОК НА САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА НА МЕЖДУГОРОДНОМ ТРАНСПОРТЕ К МЕСТУ ЛЕЧЕНИЯ И ОБРАТНО», которое предусматривает возмещение расходов на оплату проездных документов до места лечения и обратно на заявительной основе.

Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов, ответчиком были получены справки о стоимости железнодорожных билетов в купейном вагоне на указанные даты, в указанных выше направлениях.

С учётом полученных сведений, ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно заявителя и сопровождающего лица в размере 11864, 4 руб. были компенсированы ответчиком истцу путём перечисления на указанный Озерцовым ФИО1 счет, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, а именно, объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.19-20), о предоставлении путевки в санаторий с ДД.ММ.ГГГГ он узнал ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ он приобрел билеты на железнодорожный транспорт: Ульяновск-Адлер на ДД.ММ.ГГГГ и Адлер-Ульяновск на ДД.ММ.ГГГГ в спальный вагон. При этом другие билеты (кроме вагонов повышенной комфортности) на поезд Ульяновск-Адлер отсутствовали.

Согласно 2.5 Государственного контракта №240 от 01.06.10 г., заключенного ДСЗН Ульяновской области и ОАО Санаторий «Южное взморье», заказчик имеет право при согласовании с исполнителем изменять сроки заездов по путевкам.

Как следует из пояснений представителя ответчика, и не опровергнуто истцом, указанное право было разъяснено Озерцову ФИО1

Истец с какими-либо заявлениями по вопросу изменения срока заезда по путевке в связи с невозможностью приобретения проездных билетов не обращался.

Согласно письму Куйбышевского филиала ОАО «<данные изъяты>» в билетной кассе вокзала Ульяновск-Центральный ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.50 до 15.52 на пассажиров Озерцова ФИО1. и ФИО8 были оформлены проездные билеты: на поезд №491/492 сообщением Казань-Адлер, отправлением из Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Ульяновск-Адлер. В указанном интервале времени в свободной продаже системы «Экспресс» предложено 6 мест СВ, 1 нижнее и 15 верхних купейных мест, 1 верхнее боковое плацкартное место; на поезд №452/451 сообщением Адлер-Набережные челны, отправлением из Адлера ДД.ММ.ГГГГ В указанном интервале времени в свободной продаже системы «Экспресс» предложено 16 мест СВ, 44 нижних и 48 верхних купейных мест, 18 нижних и 18 верхних в купейном вагоне повышенной комфортности, 6 верхних, 3 нижних боковых и 6 верхних боковых плацкартных мест.

Таким образом, на дату приобретения истцом проездных билетов у него имелась возможность приобретения билетов, предусмотренных приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 №328 для отдельных категорий граждан.

Довод прокурора о том, что места на имеющиеся в продаже билеты на поезд №491/492 сообщением Казань-Адлер находились в разных вагонах, что не позволяло истцу следовать к месту санаторно-курортного лечения вместе с сопровождающим его лицом, опровергается письмом Куйбышевского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» от 16.12.10 г. №ЖА КБШ-2118.

Согласно указанному письму на момент оформления проездных билетов 01.06.10 г. в период с 15.50 до 15.52 в билетной кассе вокзала Ульяновск-Центральный у пассажира Озерцова ФИО1 имелась возможность приобрести проездные документы на места 11, 12 в купейном вагоне порядковый №10-куп поезда №491/492 сообщением Казань-Адлер, отправлением из Ульяновска 08.06.10 г.

При указанных обстоятельствах суд находит в действиях Озерцова ФИО1 злоупотребление правом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Озерцова ФИО1. о взыскании компенсации по проезду к месту санаторно-курортного лечения суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Озерцова ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о взыскании компенсации по проезду к месту санаторно-курортного лечения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: З.А. Тютькина