Дело № 2-7235/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре Айсиной А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности устранить нарушения эксплуатационного состояния дороги,
установил:
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности устранить нарушения эксплуатационного состояния дороги.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах муниципального образования и безопасности дорожного движения, а также регламентирующего порядок содержания и эксплуатации дорожно-уличной сети, в ходе которой были установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 08.12.2010 путепровод, расположенный по ул. Рябикова в г. Ульяновске, находится в собственности муниципального образования «город Ульяновск». При этом состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р). согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог от 09.12.2010, составленному по результатам совместной проверки с инспекторами ОГИБДД УВД по г. Ульяновску, путепровод по ул. Рябикова в г. Ульяновске эксплуатируется с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93). Вопреки требованиям п.п. 3, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части имеется зимняя скользкость: на путепроводе, оборудованном повышенным бордюром, формирование снежного вала составляет до 50 сантиметров. Таким образом, данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, поскольку установить конкретных участников дорожного движения на вышеназванной дороге не представилось возможным. Просит признать незаконным бездействие мэрии г. Ульяновска, не принимающей надлежащих мер к ликвидации снежной скользкости и снежных валов на путепроводе по ул. Рябикова в г. Ульяновске. Обязать мэрию г. Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния на путепроводе по ул. Рябикова в г. Ульяновске, а
именно: зимнюю скользкость и снежные валы на всем протяжении путепровода
по ул. Рябикова в г. Ульяновске. Обязать мэрию г. Ульяновска организовать надлежащее содержание и уборку путепровода по ул. Рябикова в г. Ульяновске.
Представитель истца помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания гражданского дела. В отзыве на иск указал, что мэрия горда Ульяновска не является надлежащим ответчиком. Мэрией города Ульяновска заключен муниципальный контракт с МУП «Ульяновскдорремсервис». Предметом договора является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в г. Ульяновске. Мэрия горда Ульяновска осуществляетпостоянный контроль за уборкой автомобильных дорог г. Ульяновска: МУП «Ульяновскдорремсервис» ежедневно предоставляют отчеты о проделанной работе.
Представитель третьего лица, УГИБДД УВД по Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовал, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания гражданского дела.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ленинского района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с Уставом МО «Город Ульяновск», утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 30 июня 2010 г. N 67 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.3).
В соответствии со ст. 40 данного Устава к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся: в области строительства и транспорта: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решений о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является мэрия города Ульяновска.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от 08.12.2010 путепровод, расположенный по ул. Рябикова в г. Ульяновске, находится в собственности муниципального образования «город Ульяновск».
Состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р).
В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 3 названного ГОСТа Р, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог от 09.12.2010, составленному по результатам совместной проверки с инспекторами ОГИБДД УВД по г. Ульяновску, путепровод по ул. Рябикова в г. Ульяновске эксплуатируется с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93).
Вопреки требованиям п.п. 3, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части имеется зимняя скользкость: на путепроводе, оборудованном повышенным бордюром, формирование снежного вала составляет до 50 сантиметров.
Таким образом, данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, так как они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.
В связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Доводы мэрии города Ульяновска о том, что мэрия контролирует исполнение муниципального контракта, получая отчеты о проделанной работе от МУП «Ульяновсдорремсервис», заявлены без оснований. Указанное обстоятельство не освобождает мэрию города Ульяновска от ответственности за ненадлежащее состояние дорог. Доказательств тому, что путепровод на ул. Рябикова в г. Ульяновске приведен в надлежаще состояние - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-03, суду не предоставлено.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии г. Ульяновска, не принимающей надлежащих мер к ликвидации снежной скользкости и снежных валов на путепроводе по ул. Рябикова в г. Ульяновске.
Обязать мэрию г. Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния на путепроводе по ул. Рябикова в г. Ульяновске, а именно: зимнюю скользкость и снежные валы на всем протяжении путепровода по ул. Рябикова в г. Ульяновске.
Обязать мэрию г. Ульяновска организовать надлежащее содержание и уборку путепровода по ул. Рябикова в г. Ульяновске.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья Л.Н.Матвеева