Дело № 2- 6222/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре Айсиной А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояринцева А.К. к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в постановке на учет и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Бояринцев А.К. обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ульяновска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, в котором указал, что он является участником Великой Отечественной войны. Переехав из Баку в 1992 г. он с женой, поменяв квартиру неравноценно, потеряли 1 комнату и поселились в однокомнатную квартиру по <адрес>. В 1994 году жена умерла от тяжелой болезни. Жить один не смог. К нему переехала дочь с семьей. Но жить в однокомнатной квартире таким составом нелегко, поэтому, встретив подходящую женщину из Москвы, он переехал к ней, тем самым хотел детям дать пожить одним. Но когда он постарел и за ним нужен был более тщательный уход новая жена просто ограбила, побила и выставила его на улицу. Дочь подала на нее в суд. Процесс был выигран. Ему вернули деньги и вещи. Дочь (Бояринцева А.К. эти годы взяла ссуду в банке и расширила площадь, чтобы он смог переехать. В апреле 2008 г он поселился здесь, в двухкомнатной квартире общей площадью 50.88 кв.м., одна комната 11.98 кв.м., где живет внук Сергей ДД.ММ.ГГГГ, который с 13 лет болен инсулинозависимым сахарным диабетом, другая комната 16.8 м, где живет дочь с мужем. Они освободили кладовую и поставили туда истцу диванчик для сна - размеры кладовой 1.08 на 1.85. Собственником жилья является его дочь. Он тоже страдает заболеваниями сердца, диабет, тоже на инсулине, он инвалид 2 группы. В связи с этим они собрали все документы для постановки его на учет как ветерана ВОВ. Дочери пришлось ездить в Москву за справками. Документы сдали и через неделю получили отказ.
В судебном заседании истец не присутствовал, ранее в судебном заседании пояснил, что он проживает с дочерью, зятем, внуком и гражданской женой внука одной семьей, ведет с ними совместное хозяйство, был вселен в квартиру как член семьи собственника - своей дочери. Просил поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представители истца на иске настаивали, пояснил, что истец не обеспечен учетной нормой жилого помещения, поскольку в квартире более 1.5 лет проживают и с 19 ноября 2010 год зарегистрированы гражданская супруга внука и ее ребенок. Также Бояринцева Т.А. пояснила, что она вселила отца, как члена своей семьи и проживает с ним одной семьей, ведет совместное хозяйство.
В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Ульяновска иск не признал и пояснил, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, не может быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечен жилой площадью как ветеран ВОВ.
В судебном заседании представитель третьего лица, Министерства финансов Ульяновской области, решение оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании третье лицо, Бояринцев С.В. просил иск удовлетворить. Пояснил, что он более полутора лет живет со своей гражданской женой и ее сыном в квартире. Дед проживает в комнате без окна. Они живут все совместно, ведут совместное хозяйство.
В судебном заседании третьи лица, Бояринцев В.А., Пилипенко С.В., не присутствовали, были извещены о времени месте слушания гражданского дела. Ранее допрошенная в судебном заседании Пилипенко С.В. пояснила, что она более 1.5. лет живет с семьей истца как член семьи, у них общий бюджет, дружная семья. Однако истец проживает в кладовке.
Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав стороны, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те доводы и обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона, инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеуказанного Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации(в редакции Федерального закона от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.06 г. №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент социальной защиты населения. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
07 мая 2008 года Президентом РФ принят Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» №714.
Из п. 1 данного Указа (в редакции от 09.01.2010 г.) следует, что президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Бояринцев А.К. является ветераном Великой Отечественной войны.
Бояринцев А.К. не признан нуждающимся в улучшении жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку он обеспечен учетной формой площади жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Бояринцев А.К. проживает и зарегистрирован в двухкомнатной квартире общей площадью 50.08 кв.м. по адресу: <адрес>.
Собственником данной квартиры является дочь истца Бояринцева Т.А.
В силу ч.ч.2,3.4,5 ст. 15 и ч.2. ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ).
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В судебном заседании было установлено из пояснений истца, третьих лиц, что Бояринцев А.К. был вселен в квартиру как член семьи собственника, проживает в квартире и ведет с собственником совместное хозяйство.
В судебном заседании не установлено нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
В настоящее время в квартире зарегистрированы: Бояринцева Т.А. - собственник квартиры, ее муж Бояринцев В.А., ее сын Бояринцев С.В., истец - отец собственника Бояринцев А.К., Пилипенко С.В. - сожительница Бояринцева С.В. с 19.11.2010 года и Пилипенко И.В. - сын сожительницы с 19.11.2010 года. Факт постоянного на протяжении полутора лет проживания Пилипенко С.В. подтверждается пояснениями истца, третьих лиц и свидетеля Барановой М.Н., актом проверки фактического проживания граждан от 19.05.2010 года, не оспаривается представителем ответчика.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось ранее Пилипенко С.В., в общей долевой собственности у Пилипенко С.В.и ее сына Пилипенко И.В. имеется по 1/5 доли квартиры общей площадью 75.1 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> По данному адресу они были зарегистрированы по 17.11.2010 года.
В соответствии с решением Ульяновской городской Думы № 136 от 13.07.2005 года учетная норма площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признается нуждающимся в улучшении жилищный условий, составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.
В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец не может быть признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, исковые требования Бояринцева А.К. удовлетворению не подлежат.
Доводы истца о том, что он является нуждающимся в связи с тем, что в составе его семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, заявлены без оснований.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.
Имеющиеся у истица заболевания не входят в указанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Бояринцева А.К. к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в предоставлении жилой площади, возложении обязанности предоставить жилую площадь как участнику Великой Отечественной войны следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бояринцева А.К. к мэрии города Ульяновска о признании незаконным отказа в постановке на учет и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Л.Н.Матвеева