Дело № 2-6118/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре Айсиной А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурмистрова О.К. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области, Управлению внутренних дел по городу Ульяновку о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, взыскании недополученных денежных средств,
установил:
Бурмистров О.К. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Ульяновской области, Управлению внутренних дел по городу Ульяновку о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, взыскании недополученных денежных средств.
В обоснование иска указал, что Бурмистров О.К. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по пункту «е» части 7 статьи 19 ФЗ «О милиции» по сокращению штата, что подтверждается выпиской приказа УВД по Ульяновской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. В период работы Бурмистров О.К. получал зарплату меньшую, чем установлена федеральным законодательством по следующим основаниям. Правоотношения, регулируемые при несении службы в органах внутренних дел РФ регулируются Конституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, ведомственными актами. Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах» этим сотрудникам в условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы). Денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Размеры окладов по типовым штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Бурмистров О.К имеет звание прапорщик, что в соответствии с табелем соответствия специальных званий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации квалификационным разрядам государственных служащих (Утв. Указ Президента РФ от 30 июня 2002 г. N 672) является квалификационным разрядом государственного служащего - советник государственной службы 3 класса. Размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти с соблюдением условия их единства с основными нормами денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2007 г. N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" установлен оклад прапорщика в размере 1482 руб. Размеры окладов по другим (нетиповым) штатным должностям сотрудников устанавливаются руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти применительно к размерам окладов по типовым штатным должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом. При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия сотрудников в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2007 г. N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" повышен размеры окладов по штатным должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в 1.15 раза что оставляет 1704 руб. 30 коп. (1482 х 1,15). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2008г. N35 "О повышении в 2008 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" с 01.02.2008 года повышен размер окладов по штатным должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в 1,09 раза и с 01 октября 2008 года еще в 1.09 раза, что составляет 2025 рублей (1704 руб. 30 коп. х 1,15=1857,68), что составляет 1858 рублей оклада; 1858 х 1,09=2025 рублей). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2009 г. N 603 «О повышении в 2009 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» с 01 августа 2009 года повышен размер окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи повышен в 1,085, что составляет 2197 рублей. В нарушении названных норм Бурмистрову O.K. в 2009 году выплачивался оклад по званию, надбавка за квалификацию в размере 1762 рубля. В настоящее время доказательств размера оклада по званию за период с декабря 2007 по июля 2010 года не имеется, поскольку документы хранятся у ответчика. Таким образом, выплата заработной платы осуществлялась с нарушением законодательства. Поскольку финансовые документы находятся у ответчика, то определить сумму недополученных денежных средств не представляется возможным. Просит обязать ответчика произвести расчет оклада по званию и выплатить
недополученные денежные средства в пользу Бурмистрова О.К. из расчета: с 01 декабря 2007 года по 01 февраля 2008 года 1704 рубля 30 коп ежемесячно, с 01 февраля 2008 года по 01 октября 2008 года из расчета 1858 руб. ежемесячно, с 01 октября 2008 года по 01 августа 2009 года из расчета 2025 руб. ежемесячно, с 01 августа 2009 года по 15 июля 2010 года из расчета 2197 руб. ежемесячно.
В судебном заседании истец исковые требования увеличил. Просил также обязать ответчика произвести выплаты за работу в праздничные дни, выходные дни, за сверхурочную работу за период с декабря 2007 года по 15 июля 2010 года.
В судебном заседании представитель ответчика УВД по городу Ульяновску иск не признал и пояснил, что Бурмистров О.К. являлся сотрудником <данные изъяты> №, работал в должности милиционера-водителя, содержащейся за счет бюджета Ульяновской области, имел звание - прапорщик милиции. С 01.01.2007 года и до дня увольнения из органов внутренних дел Бурмистрову выплачивался максимальный оклад по должности и оклад за звание прапорщик милиции. Размер оклада по должности и оклада за звание повышался в соответствии с издаваемыми постановлениями Правительства РФ о повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. При расчете размера оклада по должности истцом допущена ошибка, а именно: сумма 1482 руб. является размером оклада за звание, который был установлен согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.200 № 837, а оклад по должности составлял 1987 руб. Соответственно, при применении коэффициента 1.15, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 01.12.2007г. № 837, оклад по занимаемой штатной должности составил 2285 р., а не 1704 руб. 30 коп., как указано в исковом заявлении. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Приказом УВД по городу Ульяновску от 15.07.2010 года № 168 Бурмистров О.К. уволен из ОВД по сокращению штатов с 16.07.2010 года. В исковом заявлении Бурмистров указывает о недоплаченной заработной плате с декабря 2007 года по июль 2010 года. При таких обстоятельствах истец имел право обратиться в суд с настоящим иском в течение трех месяцев, начиная с декабря 2007 года, однако с вышеуказанными требованиями обратился в суд только в октябре 2010 года. Просит применить срок исковой давности к требованиям истца.
Представитель ответчика УВД по Ульяновской области исковые требования не признал. В отзыве на иск указал, что УВД по Ульяновской области является не надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу по следующим основаниям. Бурмистров O.K. не состоял в трудовых правоотношениях с УВД по Ульяновской области, уволен со службы приказом начальника УВД по городу Ульяновску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 9 Положения об Управлении внутренних дел по городу Ульяновску, утвержденным приказом УВД по Ульяновской области от 24 июля 2009 года № 219, УВД по городу Ульяновску является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. Согласно пункту 15 вышеуказанного Положения начальник УВД по городу Ульяновску решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников); применением в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания. Также просил применить срок исковой давности к требованиям истца.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, личного дела истца, книги нарядов, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» был уволен из органов внутренних дел по пункту «е» части 7 статьи 19 (по сокращению штатов) прапорщик милиции Бурмистров О.К., милиционер-водитель <данные изъяты> № (с лимитом мест до 50) отдела милиции № (по обслуживанию <адрес>) управления внутренних дел по городу Ульяновску, находящегося в распоряжении того же управления внутренних дел, 16 июля 2010 года. Выслуга лет на 16 июля 2010 года составляет: 24 года 05 месяцев 12 дней, в льготном исчислении нет. Календарная выслуга лет для выплаты единовременного пособия на 16 июля 2010 года составляет 24 года 05 месяцев 12 дней. Должность <данные изъяты> содержалась за счет средств областного бюджета.
Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности произвести расчет оклада по званию и выплатить недополученные денежные средства, направив иск по почте 14.10.2010 года.
Иск о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, взыскании недополученных денежных средств был заявлен только 19 ноября 2010 года.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности обращения в суд.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.
Статья 392 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В Определении Конституционного суда РФ от 15.11.2007 N 728-О-О указано, что согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, а ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, по сути, регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права. Предусмотренный ею срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством РФ. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд.
В судебном заседании установлено, что Бурмистров О.К. пропустил срок для обращения в суд по его требованиям о взыскании денежного довольствия - оплаты за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни за период, указанный им в иске - с декабря 2007 года по 15 июля 2010 года - по день увольнения.
Истец обратился в суд с данным иском 19.11. 2010 года.
Срок обращения в суд должен исчисляться с момента, когда ответчик должен был оплатить, но не произвел оплату истцу за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, что денежное довольствие работникам УВД по городу Ульяновску выплачивается ежемесячно с 20 по 25 число текущего месяца. При увольнении истцу должны были выплатить всю задолженность по заработной плате.
Таким образом, по взысканию сумм за спорный период срок исковой давности истек 16 октября 2010 года.
Также что Бурмистров О.К. пропустил срок для обращения в суд по его требованиям о возложении обязанности произвести расчет оклада по званию и выплате недополученных денежных средств за период с декабря 2007 года по июнь 2010 года. По взысканию сумм за спорный период срок исковой давности истек в сентябре 2010 года.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в соответствии со ст. 199 ГК РФ.
В судебном заседании не установлено каких-либо уважительных причин пропуска истцом срока для обращения в суд.
Истец пояснил, что он не хотел портить отношения с руководством, поэтому и не обращался в суд с иском, хотя знал о том, что ему не правильно производится начисление.
Суд не может признать данные причины достаточным основанием для восстановления срока на обращение в суд, поскольку указанные обстоятельства не являются непреодолимым препятствием для обращения в суд.
Также не подлежит удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет оклада по званию и взысканию недополученных денежных средств, поскольку в судебном заседании было установлено, что с 01.01.2007 года и до дня увольнения из органов внутренних дел Бурмистрову выплачивался оклад за звание прапорщик милиции в установленном законом размере. Размер оклада по должности и оклада за звание повышался в соответствие издаваемыми постановлениями Правительства РФ о повышении денежно довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.
Согласно постановлению Правительства РФ № 857 от 3012.2006 года оклад по званию - прапорщик милиции» с применением коэффициента 1.1. был 759 рублей, согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2007 № 837 оклад по данному званию был с учетом коэффициента 1.15 1482 рубля, с 01.02.2008 года на основании постановления Правительства № 35 от 31.01.2008 года с учетом коэффициента 1.09 оклад по званию составлял 1616 рублей, с 01.10.2008 года на основании постановления Правительства № 35 от 31.01.2008 года с учетом коэффициента 1.09 оклад по званию составлял 1762 рубля, с 01.08.2009 года на основании постановления Правительства РФ № 603 от 23.07.2009 года с учетом коэффициента 1.085 оклад по званию составлял 1912 рублей.
Оклад по званию истцу был начислен и выплачен именно в указанном размере.
В связи с вышеизложенным, в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194, 196-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Бурмистрова О.К. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области, Управлению внутренних дел по городу Ульяновку о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, взыскании недополученных денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Л. Н. Матвеева.