пенсионный спор

Дело № 2-5621/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2010 г. г. Ульяновск

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Алиуллиной Г. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемякина В.А. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным приказа в части лишения специального звания, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию, взыскании неполученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Шемякин В. А. обратился в суд с увеличенными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к УВД по Ульяновской области о признании незаконным приказа в части лишения специального звания, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию, взыскании неполученной пенсии.

Исковые требования мотивированы следующим. Приказом начальника УВД Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец был лишен специального звания «подполковник милиции». Этим же приказом он был уволен из органов внутренних дел. Выслуга истца на момент увольнения составила 23 года 01 месяц 08 дней.

Истец обращался в УВД по Ульяновской области с просьбой отменить данный приказ и назначить ему пенсию за выслугу лет. Однако истцу было сообщено, что приговором Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ он лишен специального звания «подполковник милиции», а определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен в части лишения свободы, а в остальном приговор оставлен без изменения, таким образом, пенсия по линии МВД истцу назначена быть не может.

Истец считает незаконным лишение его специального звания -подполковник милиции. Так, определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ был изменен в части квалификации состава преступления и Шемякину В. А. было назначено наказание только в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 393 ч.2 УПК РФ Ульяновский областной суд не направлял в УВД по Ульяновской области копию обвинительного приговора для исполнения в части лишения Шемякина В. А. специального звания.

В ответе Заместителя председателя Верховного Суда РФ на обращение Шемякина В. А. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что судом кассационной инстанции при изменении приговора какого-либо дополнительного наказания, в т.ч. предусмотренного ст.№ УК РФ не назначалось.

В окончательном виде Шемякин В. А. просит суд признать недействительным приказ начальника УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения истца специального звания «подполковник милиции»; обязать УВД по Ульяновской области назначить и выплачивать истцу пенсию; взыскать с УВД по Ульяновской области неполученную пенсию за период с даты увольнения истца по настоящее время с учетом индексации в размере 514 102 руб. 44 коп.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно пояснил, что лишение его специального звания производилось начальником УВД по Ульяновской области в порядке исполнения приговора суда, в связи с чем, на данное правоотношение не распространяется действие норм Трудового кодекса РФ (ТК РФ) о сроке обжалования в суде индивидуальных трудовых споров.

Находясь в исправительном учреждении, истец в 2006 году обратился в УВД по Ульяновской области с заявлением о назначении ему пенсии. На это заявление истцу был дан ответ о том, что он лишен специального звания «подполковник милиции», в связи с чем, пенсия ему назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

О том, что он не был лишен специального звания, истец узнал в августе 2010 года из ответа на его обращение Заместителя председателя Верховного Суда РФ.

Дополнительное наказание в виде штрафа, назначенное ему приговором Ульяновского областного суда, истцом не было исполнено, так как приговор был изменен в суде кассационной инстанции и данный вид наказания Шемякину В. А. не был назначен.

Расчет неполученной пенсии произведен истцом с учетом индексации на основании пояснений свидетеля ФИО3 - начальника отдела пенсионного обслуживания УВД по Ульяновской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и все сказанное истцом. Указал, что в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на назначение и выплату ему пенсии МВД РФ за выслугу лет.

Представитель УВД по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, указал, что определение Верховного Суда РФ (кассационной инстанции) изменило приговор Ульяновского областного суда лишь в части квалификации преступных действий Шемякина В. А. и в части назначенного ему наказание в виде лишения свободы. В части назначенного дополнительного наказания - лишения специального звания приговор не был изменен.

Кроме того, истец пропустил срок исковой давности по требованию об отмене в части приказа начальника УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как истец был лишен специального звания «подполковник милиции», ему не может быть назначена пенсия за выслугу лет по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей».

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Шемякин В. А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. № КУК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ДД.ММ.ГГГГ со штрафом в размере 100 000 руб. с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со т. 48 УК РФ Шемякин В. А. был лишен специального звания «подполковник милиции».

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ был изменен - действия Шемякина В. А. были переквалифицированы со ст. ст. № УК РФ на ст. ст. № УК РФ, по которой Шемякину В. А. было назначено ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В остальном приговор оставлен без изменения.

Приказом начальника УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник милиции Шемякин В. А., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по п. «н» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда) с лишением его специального звания «подполковник милиции». Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляла 23 года 01 месяц 08 дней. Основание - приговор Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, находясь в исправительном учреждении, Шемякин В. А. обратился в УВД по Ульяновской области с заявлением о начислении ему пенсии.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ (исх. №), которым Шемякину В. А. было отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» (далее - Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…») в связи с лишением его специального звания. Истцу было разъяснено, что пенсия ему будет назначена по линии социальной защиты по достижении возраста 60 лет.

Согласно справке № Шемякин В. А. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно досрочно.

Истец не представил суду доказательства фактов обращения в УВД по Ульяновской области после освобождения из мест лишения свободы с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» и отказа ему в этом.

ДД.ММ.ГГГГ УВД по Ульяновской области был дан ответ (исх. №) на обращение Шемякина В. А. об отмене приказа начальника УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения истца специального звания. В ответе указано, что приказ начальника УВД по Ульяновской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ является законным и отмене не подлежит.

В ответе Заместителя председателя Верховного Суда РФ на обращение Шемякина В. А. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что как следует из кассационного определения, изменяя приговор в части квалификации действий истца, суд кассационной инстанции назначил Шемякину В. А. наказание только в виде лишения свободы. Какого-либо дополнительного наказания, в том числе предусмотренного ст.48 УК РФ, Шемякину В. А. не назначалось.

ДД.ММ.ГГГГ Шемякин В. А. направил по почте в суд данное исковое заявление.

Согласно ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (ред. от 22.07.2010) лишение специального звания не является видом дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника органов внутренних дел.

Таким образом, приказ начальника УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения истца специального звания являлся исполнением приговора суда.

Между тем, как следует из материалов дела, Шемякину В. А. вступившим в законную силу приговором суда не было назначено дополнительное наказание в виде лишения его специального звания «подполковник милиции».

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 196, п. 1 ст. 197 ГК РФ).

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд полагает, что истцу достоверно стало известно о нарушении его прав путем издания приказа начальника УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения истца специального звания «подполковник милиции», лишь из ответа Заместителя председателя Верховного Суда РФ на обращение истца (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд критически относится к доводам представителя УВД по Ульяновской области о нарушении истцом срока исковой давности.

В связи с этим, суд считает подлежащим удовлетворению требование Шемякина В. А. о признании недействительным приказа начальника УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения Шемякина В. А. специального звания «подполковник милиции».

Являясь сотрудником органов внутренних дел, уволенным со службы, но не лишенным специального звания, в соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» истец имеет право на назначение ему пенсии МВД России за выслугу лет.

Согласно ст. ст. 6, 51, 52 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности РФ.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

Согласно ст. 53 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» в редакции, действовавшей до 15.05.2009, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются:

лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков;

при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности;

при увольнении со службы в связи с осуждением к лишению свободы - со дня обращения за пенсией после освобождения из мест лишения свободы.

Федеральным закон от 28.04.2009 № 70-ФЗ абзац третий пункта «а» части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» признан утратившим силу.

Таким образом, на момент обращения истца в УВД по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истцу было обоснованно отказано в ее назначении, так как в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством пенсия ему могла быть назначена лишь со дня обращения за пенсией после освобождения из мест лишения свободы.

Однако после освобождения из мест лишения свободы и до обращения в суд с данным иском Шемякин В. А. не обращался в УВД по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии.

В то же время после обращения истца в суд УВД по Ульяновской области в добровольном порядке не приняло мер к назначению истцу пенсии за выслугу лет.

В связи с этим, суд считает, что Шемякину В. А. подлежит назначению пенсия МВД РФ за выслугу лет с даты его обращения в суд - с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» для исчисления пенсий учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

На основании представленных ответчиком расчетов, исходя из пояснений свидетеля ФИО3 - начальника отдела пенсионного обслуживания УВД по Ульяновской области, суд приходит к следующему.

На момент рассмотрения дела должностной оклад начальника управления по налоговым преступлениям УВД по Ульяновской области - 5335 руб., оклад по специальному званию подполковник милиции - 2848 руб. Надбавка зав выслугу лет (23 года) составляет 65% оклада по должности и оклада по званию - 5335 руб. + 2848 руб. = 8183 руб. х 65% = 5318 руб. 95 коп.

Общая сумма денежного довольствия для расчета пенсии: 8183 руб. + 5318 руб. 95 коп. = 13 501 руб. 95 коп.

При выслуге истца (23 года) размер пенсии составляет 59% денежного довольствия. Таким образом, размер пенсии, подлежащей выплате истцу, с учетом ежемесячной доплаты к пенсии - 1000 руб. составляет: 13 501 руб. 95 коп. х 59% = 7966 руб. 15 коп. + 1000 руб. = 8966 руб. 15 коп.

Размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) составляет: 8966 руб. 15 коп. : 30 дней х 15 дней = 4483 руб. 07 коп., а с учетом индексации на индекс инфляции в потребительском секторе Ульяновской области за октябрь 2010 года: 4483 руб. 07 коп. х 1,004 = 4501 руб.

На основании вышеизложенного суд считает подлежащей взысканию с УВД по Ульяновской области в пользу Шемякина В. А. неполученную пенсию за выслуг лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в размере: 4501 руб. + 8966 руб. 15 коп. = 13 467 руб. 15 коп.

Суд считает необходимым обязать УВД по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать Шемякину В. А. пенсию за выслугу лет в размере 8966 руб. 15 коп. с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, принимая во внимание сложность дела, количество и продолжительность судебных заседаний с УВД по Ульяновской области в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УВД по Ульяновской области в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб.

Исковые требования Шемякина В.А. удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ начальника Управления внутренних дел по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения Шемякина В.А. специального звания «подполковник милиции».

Взыскать с Управления внутренних дел по Ульяновской области в пользу Шемякина В.А. неполученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в размере 13 467 руб. 15 коп, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб., а всего денежные средства в сумме 22 667 (двадцать две тысячи шестьсот шестьдесят семь) руб. 15 коп.

Обязать Управление внутренних дел по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать Шемякину В.А. пенсию за выслугу лет в размере 8966 руб. 15 коп. с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шемякина В.А. к Управлению внутренних дел по Ульяновской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко