Дело № 2-6791/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ29 ноября 2010 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновскав составе: судьи Рыбалко В. И.,
при секретаре Алиуллиной Г. Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Матвеева А.В. о признании незаконными действий Государственной инспекции труда в Ульяновской области, возложении обязанности рассмотреть обращение по существу,
У С Т А Н О В И Л :
Матвеев А. В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Государственной инспекции труда в Ульяновской области, возложении обязанности рассмотреть обращение по существу.
Заявленные требования мотивированы следующим. Матвеев А. В. обратился в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области с заявлением о задержке выплаты ему заработной платы администрацией ООО «Ника» (<адрес>). По факту обращения Матеева А. В. государственным инспектором по правовым вопросам Герасимовой Т. Б. была проведена проверка. Заявитель был извещен о результатах проверки.
Матвеев А. В. не согласен с результатами проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, просит суд признать действия Государственной инспекции труда Ульяновской области, рассмотреть обращение по существу.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что он работал в ООО «Ника» с января 2009 года в должности уборщика мусоропровода и дворника. Письменный трудовой договор ему не был выдан на руки. Администрация ООО «Ника» задерживает выплату ему заработной платы. Заявитель полагал, что государственный инспектор труда выйдет по месту его работы и зафиксирует факт выполнения им трудовых обязанностей.
Заявитель считает, что Государственная инспекция труда в Ульяновской области не рассмотрела по существу его обращение.
Матвеев А. В. обращался в Железнодорожный суд г. Ульяновска с иском к ООО «Ника» об установлении факта трудовых отношений взыскании задолженности по заработной плате. В удовлетворении исковых требований ему было отказано. Решение суда в законную силу не вступило. Копия решения суда Матвеевым А. В. не получена.
Представитель Государственной инспекцией труда в Ульяновской области (далее - Инспекция) Герасимова Т. Б. пояснила, что по обращению Матвеева Т. Б.была проведена проверка, администрацией ООО «Ника» в Инспекцию была представлена бухгалтерская и иная документация. По результатам проверки не установлен факт осуществления Матвеевым А. В. трудовой деятельности в ООО «Ника», а также наличие задолженности по заработной плате. В соответствии с действующим законодательством Инспекция не является органом, осуществляющим разрешение трудовых споров. В связи с наличие трудового спора между заявителем и ООО «Ника» ему было предложено обратиться в суд. Матвеев А. В. реализовал свое право на судебную защиту.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступило обращение заместителя главы города Ульяновска о рассмотрении поступившего в мэрию города Ульяновска заявления Матвеева А. В. о задержке выплаты ему заработной платы.
ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступило обращении Матвеева А. В. о задержке выплаты ему заработной платы администрацией ООО «Ника».
По факту данных обращений государственным инспектором по правовым вопросам Герасимовой Т. Б. была проведена проверка. ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки №. Из акта проверки следует, что в ходе документарной проверки не представилось возможным установить факт трудовых отношений Матвеева А. В. с ООО «Ника». Данный вопрос может быть решен в судебном порядке (ст. 382 ТК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ Матвееву А. В. был направлен ответ (исх. №) из которого следует, что в ходе проверки не установлен факт трудовых отношений заявителя в ООО «Ника». Данный вопрос может быть решен в судебном порядке (ст. 382 ТК РФ). Государственная инспекция труда в Ульяновской области не является органом по разрешению трудовых споров. Заявителю рекомендовано обратиться в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.
Из пояснений заявителя следует, что он реализовал свое право на судебную защиту, обратившись в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском об установлении факта трудовых отношений, взыскании задолженности по заработной плате. Исковые требования оставлены без удовлетворения, решение суда не вступило в законную силу.
Согласно ст. 353 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) федеральная инспекция труда является органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 356 ТК РФ)
Главой 60 ТК РФ предусмотрен порядок разрешения индивидуальных трудовых споров. Органами, осуществляющими разрешение индивидуальных трудовых споров, являются комиссии по трудовым спорам и суд.
Таким образом, Государственная инспекция труда в Ульяновской области не является органом, осуществляющим разрешение трудовых споров.
В связи с изложенным, принимая во внимание, что налицо индивидуальный трудовой спор между Матвеевым А. В. и ООО «Ника», суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконными действий Государственной инспекции труда Ульяновской области, возложении на Государственную инспекцию труда в Ульяновской области обязанности рассмотреть обращение Матвеева А. В. по существу.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 254 -258 ГПК РФ, судР Е Ш И Л :Заявление Матвеева А.В. о признании незаконными действий Государственной инспекции труда в Ульяновской области, возложении на Государственную инспекцию труда в Ульяновской области обязанности рассмотреть по существу обращение Матвеева А.В. о нарушении сроков выплаты заработной платы администрацией общества с ограниченной ответственностью «Ника» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В. И. Рыбалко