Дело № 2-199/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ульяновска 14 января 2011 года
Ленинский районный суд в составе: председательствующего Мифтаховой Г.А., при секретаре Присадковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова Р.Д. к Министерству образования Ульяновской области о взыскании единовременных выплат
У С Т А Н О В И Л :
Юсупов Р.Д. обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству образования Ульяновской области о взыскании единовременных выплат предусмотренных для молодых специалистов за первый и третий год работы в сельской местности. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ года окончил Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова. С 01.09.207 года принят на работу в качестве учителя обществознания в Новозимницкую среднюю школу села Новые Зимницы Старокулаткинского района Ульяновской области, где работает по настоящее время. Соглас но п.9 ст. 13 Закона Ульяновской области № 52- ЗО от 06.05.206 года «Об образовании в Ульяновской области», будучи молодым специалистом, работающим и проживающим в сельской местности, имеет право на получение единовременной выплаты в течении трех лет за каждый отработанный первый год в размере 20 000 руб., второй год в размере 40 000 руб., третий год в размере 60 000 руб. В сентябре 2009 года получил единовременную выплату в размере 40 000 рублей за второй год работы. В единовременных выплатах за первый и третий года работы получил отказ. Считая отказ незаконным, ухудшающим его положение поскольку принят позже даты возникновения у него прав на единовременные выплаты, просит суд взыскать с ответчика единовременную выплату за период с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года в размере 20 000 рублей, за период с 01.09.2009 года по 31.09.2010 года в размере 60 000 рублей, то есть за первый и третий года работы в качестве молодого специалиста в сельской местности.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дал в целом аналогичные пояснения. Дополнил их тем, что обучался по очной форме обучения. По окончании высшего учебного заведения, трудоустроиться в установленный законом двухмесячный срок, за отсутствием вакансий преподавателя обществознания в Старокулаткинском районе, не смог. В период с 19.06. по август 2007 года включительно, в связи с возможным призывом в ряды в Российской армии, проходил медицинское обследование в поликлинике Радищевского района, занимался вопросами прописки в доме родителей, а также вопросами возможного трудоустройства в средние школы Старокулаткинского района Ульяновской области. В иные районы области, имея место жительства в Старокулаткинском районе Ульяновской области, по вопросу своего трудоустройства не обращался. С 01.09.2007 года принят на работу в качестве учителя обществознания в Новозимницкую среднюю школу села Новые Зимницы Старокулаткинского района Ульяновской области, так как вакансия учителя обществознания в указанной школе появилась лишь с 01.09.2007 года. Считал применение Закона Ульяновской области в редакции с поправками, вступившими в законную силу с 01.01.2009 года, ухудшением своего положения, поскольку Закон в старой редакции не содержал ограничений в вопросах обязательного трудоустройства молодых специалистов в течении двух месяцев со дня окончания учебного заведения.
Ответчик просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, мотивируя тем, что на территории Ульяновской области действует Закон Ульяновской области от 06.05.2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области», который определяет понятие молодого специалиста и регламентирует механизм осуществления молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, единовременных выплат в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области. С 01.01.2009 года в пункт 9 статьи 13 вышеуказанного Закона Ульяновской области внесена поправка, предусматривающая возможность получения молодыми специалистами единовременной выплаты по истечении срока нахождения конкретного педагогического работника (молодого специалиста) в статусе молодого специалиста, но не позднее чем через 2 месяца после истечения указанного статуса. В соответствии с Порядком назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), право на единовременную выплату имеют молодые специалисты в течение трех лет со дня окончания ими учреждений высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), за каждый отработанный год. Истец, окончив высшее учебное заседание 18.06.2007 года, в статусе молодого специалиста пребывал с 19.06.2007 года по 19.06.2010 года. Его стаж работы в статусе молодого специалиста исчисляется с 01.09.2007 года (дня поступления на работу) по 02.09.2010 года. В связи с вступлением поправки к закону с 01.01.2009 года, права на единовременную выплату за первый отработанный год истец не имеет. Право на получение выплаты за третий отработанный год истец не приобрел в связи с тем, что на момент «потери» статуса молодого специалиста, то есть на 19.08.2010 года, у него не было трехлетнего стажа работы в образовательном учреждении. В связи с чем просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МОУ «Новозимницкая средняя общеобразовательная школа» просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Юсупов Р.Д. ДД.ММ.ГГГГ окончил Ульяновский педагогический университет имени И.Н.Ульянова по специальности учитель обществознания, где обучался по очной форме обучения. 01.09.2007 года после окончания образовательного учреждения поступил на работу в Новозимницкую среднюю школу села Новые Зимницы Старокулаткинского района Ульяновской области в качестве преподавателя обществознания, где работает по настоящее время. Зарегистрирован и постоянно проживает в рабочем поселке Старая Кулатка Старокулаткинского района Ульяновской области.
Таким образом, Юсупов Р.Д. подпадает под понятие молодого специалиста определенного в части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области от 14.07.2009 № 100-ЗО «О деятельности государственных органов Ульяновской области в сфере молодёжной политики», согласно которому молодым специалистом признается гражданин Российской Федерации, возраст которого не превышает 30 лет, впервые окончивший на территории Российской Федерации обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования (по программам бакалавриата, подготовки специалиста или магистратуры) либо среднего профессионального образования, впервые получивший в соответствующем образовательном учреждении высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в любой форме получения образования, а также документ государственного образца соответственно о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании. Лицо, отвечающее указанным требованиям к молодому специалисту, признается молодым специалистом в течение трех лет со дня окончания им впервые соответствующего образовательного учреждения.
С 2006 года на территории Ульяновской области действует Закон Ульяновской области от 06.05.2006 № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области». Согласно внесенной в указанный Закон поправки, вступившей в силу с 01 января 2009 года, молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) Ульяновской области, производится единовременная выплата в течение трёх лет непрерывной работы в образовательных учреждениях Ульяновской области со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования за каждый отработанный первый год в размере 20000 рублей, второй год - в размере 40000 рублей, третий год - в размере 60000 рублей за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.
В соответствии с порядком назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 23 сентября 2008 года № 406-П, право на единовременную выплату имеют молодые специалисты в течение трёх лет со дня окончания ими учреждений высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (посёлках городского типа) Ульяновской области (далее - молодые специалисты) за каждый отработанный год.
Юсупов Р.Д. окончил учебное заведение среднего профессионального образования 18 июня 2007 года. Следовательно, имел статус молодого специалиста с 19.06.2007 по 19.06.2010 года.
В связи с тем, что вышеуказанная поправка к закону Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» вступила в силу лишь с 01 января 2009 года, то права на получение единовременной выплаты за первый отработанный в учебном заведении сельской местности год (19.06.2007 -19.06.2008 года) истец не имеет.
Право на получение выплаты за третий отработанный год истец не приобрел в связи с тем, что поступил на работу в Новозимницкую среднюю школу села Новые Зимницы Старокулаткинского района Ульяновской области по истечении двух месяцев со дня окончания учебного заведения, а именно 01.09.2007 года, тогда как Законом Ульяновской области от 07.10.2010 года за № 153-ЗО внесены изменения в ст. 13 п.9 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области», согласно которым право на единовременную выплату у молодого специалиста возникает лишь в случае если он поступил на работу не позднее двух месяцев со дня окончания им учреждений высшего или среднего профессионального образования.
Уважительных причин повлекших пропуск указанного двухмесячного срока и могущих повлечь его восстановление Юсуповым Р.Д. суду не представлено. Прохождение же Юсуповым Р.Д. медицинского обследования на предмет возможного призыва в ряды Российской Армии и решение им вопросов связанных с пропиской по месту жительства, к уважительным причинам отнесены быть не могут, поскольку таковыми не являются.
Доводы Юсупова Р.Д. о том, что внесенные в октябре 2010 года поправки в ст. 13 п.9 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» ухудшают его положение, а значит, поскольку приняты после возникновения у него права на получение единовременных выплат, не могут быть к нему применены, суд находит несостоятельными, при этом исходит из того, что данные изменения носят уточняющий, конкретизирующий момент возникновения права на получение молодым специалистом единовременной выплаты, практически по сравнению со старой редакцией Закона улучшающим положение молодых специалистов (поскольку фактически увеличивают срок получения единовременной выплаты), в силу чего не могут быть признаны ухудшающими положение молодых специалистов в общем, в том числе и истца.
При этом суд считает необходимым отразить и то обстоятельство, что у истца не возникает права на получение единовременной выплаты за третий год работы и исходя из, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области 23.09.2008 года, Порядка назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), поскольку на момент утраты статуса молодого специалиста 19.08.2010 года (с учетом 3 лет и 2 месяцев) у Юсупова Р.Д. не было трехлетнего стажа работы в образовательном учреждении.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по единовременной выплате истцу следует отказать в полном объеме
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Юсупова Р.Д. к Министерству образования Ульяновской области о взыскании единовременной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: