РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Тютькиной З.А.,
При секретаре Андряшиной Ю.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болгова ФИО14 к Министерству образования Ульяновской области о взыскании единовременной выплаты и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Болгов ФИО14 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ он окончил Ульяновский государственный университет по специальности «Технология и предпринимательство». ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту прохождения военной службы, не получив диплома, так как вручение было ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока службы ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы и направлен в военный комиссариат Вешкаймского и Майнского районов Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ОГОУ НПО Профессиональное училище № исполняющим обязанности заместителя директора по учебно-производственной работе, где и работает по настоящее время. Отработав в указанном учреждении 1 год, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство образования Ульяновской области для получения единовременной выплаты. Решением Комиссии Министерства образования Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате по причине поступления на работу в образовательное учреждение более чем через 2 месяца со дня окончания учебного учреждения. При этом отказ не содержал ссылки на прохождение Болговым ФИО14. военной службы и невозможности получения диплома по уважительным причинам. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику, указав вышеизложенные обстоятельства, ссылаясь на то, что срок для поступления на работу должен исчисляться с момента окончания военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен повторный отказ в получении выплаты, где указано, что Болгов ФИО14. окончил УлГПУ ДД.ММ.ГГГГ истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку на время прохождения военной службы на него распространяются все льготы и социальные гарантии, к которым относится и мера социальной поддержки педагогических работников в системе образования Ульяновской области. Срок для поступления на работу истцом не был пропущен, в настоящее время он имеет право на получение первой компенсационной выплаты в размере 20000 руб. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 50000 рублей. Просил суд признать незаконным отказ Министерства образования Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в получении выплаты. Обязать ответчика выплатить Болгову ФИО14 единовременную выплату в размере 20000 руб., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.
В судебном заседании истец не участвовал, доверил представление своих интересов Ионову ФИО19
Представитель истца Ионов ФИО19 в судебном заседании на иске настаивал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве на иск указал, что не согласен с исковыми требованиями. В соответствии с действующим в Ульяновской области Законом «Об образовании в Ульяновской области» право на получение единовременной выплаты молодой специалист получает через год непрерывной работы в конкретном образовательном учреждении. Истец получил право на единовременную выплату ДД.ММ.ГГГГ, в тоже время ДД.ММ.ГГГГ в ст.13 Закона «Об образовании в Ульяновской области» была внесена поправка, предусматривающая двухмесячный срок для трудоустройства со дня окончания учебного учреждения. Период военной службы в армии не засчитывается в трудовой стаж для осуществления единовременной выплаты. Истец поступил на работу лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть через год после окончания УлГПУ, соответственно, не имеет право на выплату. Оснований для выплаты компенсации морального вреда не имеется, просил в иске Болгову ФИО14 отказать.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3 лица Министерства финансов Ульяновской области Шашина ФИО22 судебном заседании исковые требования Болгова ФИО14 не признала. Указала, что основным условием для получения единовременной выплаты является трудоустройство не позднее 2 месяцев со дня окончания учреждения высшего или среднего профессионального образования. Истец в течение года после окончания ВУЗа проходил военную службы, в связи с чем, утратил право на выплату. Закон «О статусе военнослужащих» не может быть применен, поскольку на момент призыва оспариваемым правом не обладал. Диплом об образовании мог быть получен истцом через представителя по доверенности. В части финансирования - средства на реализацию Закона «Об образовании в Ульяновской области» для выплаты компенсаций молодым специалистам были предусмотрены в бюджете Ульяновской области на 2010 год.
Выслушав пояснения представителя истца, 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, что разъяснено сторонам.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ч.9 ст.13 Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» (в ред. Законов Ульяновской области от 19.12.2008 N 231-ЗО, от 30.11.2009 N 192-ЗО, от 07.10.2010 N 153-ЗО) молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, производится единовременная выплата в течение трех лет непрерывной работы в государственных образовательных учреждениях Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждениях, на работу в которые они поступили не позднее двух месяцев со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования за каждый отработанный первый год в размере 20000 рублей, второй год - в размере 40000 рублей, третий год - в размере 60000 рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.
Как установлено в судебном заседании истец Болгов ФИО14. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, то есть в сельской местности.
Согласно диплому №(с приложением) истец с 2003 по 2008 год обучался в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени Н.И. Ульянова» (очная форма), решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присуждена квалификация «учитель технологии и предпринимательства», регистрационный номер 890, датой выдачи диплома указано «01 июля 2008 года».
Как следует из военного билета и справки отдела военного комиссариата Ульяновской области по Вешкаймскому и Майнскому районам (л.д.11) Болгов ФИО14 служил в вооруженных силах РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Из искового заявления, справки государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени Н.И. Ульянова» следует, что ДД.ММ.ГГГГ (дата, указанная в дипломе) истец диплом об образовании не получал, получил его после прибытия со службы ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.
Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ Болгов ФИО14. принят на работу и.о. директора по УПР третьей профессиональной квалификационной группы второго квалификационного уровня 1 ставка в ОГОУ НПО профессиональное училище №, находящееся в <адрес>.
Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был переведен заместителем директора по учебно-производственной работе, с правом преподавания, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена вторая квалификационная категория преподавателя. Работает в ОГОУ НПО профессиональное училище № по настоящее время.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 23 сентября 2008 г. N 406-П «О ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ - МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ, РАБОТАЮЩИМ И ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА)» право на единовременную выплату имеют молодые специалисты в течение трех лет и двух месяцев со дня окончания ими учреждений высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области (далее - молодые специалисты): работающие в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования Ульяновской области; работающие в муниципальных образовательных учреждениях Ульяновской области.
Единовременная выплата производится за каждый первый отработанный год в размере 20000 рублей, второй год - в размере 40000 рублей, третий год - в размере 60000 рублей.
Вышеуказанным постановлением Министерство образования Ульяновской области определено исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на назначение и осуществление единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Единовременная выплата назначается Министерством образования Ульяновской области. Финансирование расходов на единовременную выплату осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области - Министерству образования Ульяновской области.
По мнению суда, Болговым ФИО14. были соблюдены требования законодательства, дающие ему право на получение социальной выплаты, поскольку на дату выдачи диплома (ДД.ММ.ГГГГ) он находился на военной службе, в связи с чем, возможности трудоустроиться в двухмесячный срок со дня окончания учебного учреждения у истца не имелось по объективным причинам. В двухмесячный срок после окончания прохождения военной службы по призыву (ДД.ММ.ГГГГ) истец трудоустроился в учебное учреждение, расположенное в сельской местности.
Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ ч.9 ст.13 Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» действовала в редакции, не содержащей требование о поступлении на работу не позднее двух месяцев со дня окончания молодым специалистом учреждения высшего или среднего профессионального образования, что ставит истца в неравное положение по сравнению с выпускниками 2008 года, не проходившими военную службу по призыву.
Учитывая изложенное, а также то, что истец проработал один год в ОГОУ НПО профессиональное училище №, находящимся в <адрес>, он приобрел право на получение единовременной выплаты в размере 20000 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 1100 Гражданского кодекса РФ).
Оснований, предусмотренных Законом, для возмещения морального вреда по делу не установлено. Ответчик в отношении истца работодателем не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Болгова ФИО14 к Министерству образования Ульяновской области о взыскании единовременной выплаты и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства образования Ульяновской области в пользу Болгова ФИО14 единовременную выплату в размере 20000 рублей.
В части иска Болгова ФИО14 к Министерству образования Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья З.А. Тютькина