запрет управления ТС

Дело № 2-6621/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2010 г. г. Ульяновск

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Алиуллиной Г. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Аюпову Р.Р., Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным выдачи водительского удостоверения, запрете осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительские удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к Аюпову Р. Р., Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области (далее - УГИБДД УВД по Ульяновской области) о признании незаконным выдачи водительского удостоверения, запрете осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительские удостоверения.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В ходе указанной проверки установлены основания для прокурорского вмешательства. Так, согласно информации, предоставленной государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ»), Аюпов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, в соответствии с информацией, предоставленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, Аюпову Р. Р. выдано водительское удостоверение серии <адрес>.

Между тем, в силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием <данные изъяты>, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств.

При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у Аюпова Р. Р. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

С учетом уточнения исковых требований прокурор Ленинского района города Ульяновска просит суд признать незаконным выдачу Аюпову Р. Р. водительского удостоверения серии <адрес>, запретить Аюпову Р. Р. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, обязать Аюпова Р. Р. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УВД по Ульяновской области водительские удостоверения серии <адрес>, серии <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска на иске настаивал.

Ответчик Аюпов Р. Р. в судебном заседании иск не признал. Указал, что он не нарушал правила дорожного движения РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для лишения его водительских прав. В 1998 году Аюпов Р. Р. был осужден по ст. <данные изъяты> и ему было назначено принудительное лечение от <данные изъяты>. В 2006 году ответчик сам обратился в ГУЗ «УОКНБ» ч целью лечения от <данные изъяты>. С 2006 году ответчик не употребляет <данные изъяты>. Водительское удостоверение серии <адрес> было выдано Аюпову Р. Р. в 2005 году. Весной 2010 года он потерял данное водительское удостоверение. Аюпову Р. Р. был выдан дубликат водительского удостоверения взамен утерянного - серии <адрес>. Для получения водительского удостоверения взамен утерянного Аюпов Р. Р. представил две медицинские справки. Сначала он получил медицинскую справку по месту жительства в поликлинике № ЦК МСЧ, но она чем-то не понравилась в ГИБДД, и он платно - за 700 руб. оформил медицинскую справку в поликлинике УВД. Вновь выданное водительское удостоверение Аюпов Р. Р. также потерял. За выдачей нового водительского удостоверения он не обращался.

Представитель УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не признал исковые требования в части признания незаконной выдачи водительского удостоверения. В письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Согласно п.15 Инструкции при приеме документов должностным лицом: устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа, дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки правильности выдачи указанных справок.

В судебном заседании представитель третьего лица, ГУЗ «УОКНБ», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что Аюпов Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на д/учете в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Был снят с регистрационного учета в связи с выездом на иное место жительства. Повторно взят на учет ДД.ММ.ГГГГ после лечения в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом: <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГУЗ «УОКНБ» не выдавало Аюпову Р. Р. медицинское заключение на предмет допуска к управлению транспортными средствами. Продолжает находиться на д/учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до
завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в
рамках диспансерного наблюдения для больных с наркоманией в течение 5 лет.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Согласно п.п. 16, 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396, для замены водительского удостоверения необходимо представить в ГИБДД: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку; водительское удостоверение (объяснительную, справку о краже); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); квитанцию об оплате.

В судебном заседании установлено, что Аюпов Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на д/учете в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Был снят с регистрационного учета в связи с выездом на иное место жительства.

Повторно взят на учет ДД.ММ.ГГГГ после лечения в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Продолжает находиться на д/учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с <данные изъяты> в течение 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД г. Ульяновска Аюпову Р. Р. выло выдано водительское удостоверение категории «В, С» серии <адрес>.

В связи с заявлением об утере водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Аюпову Р. Р. МОГТО и РЭР УГИБДД УВД по Ульяновской области было выдано водительское удостоверение серии <адрес> категорий «В, С» взамен утерянного. Основанием для выдачи водительского удостоверения послужила медицинская справка <адрес>1, выданная Поликлиникой № МУЗ ЦК МСЧ ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суду представлена медицинская справка <адрес>6, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ Медико-санитарная часть УВД по Ульяновской области, согласно которой Аюпов Р. Р. годен к управлению автомобиля категории «В, С».

При наличии вышеуказанного заболевания Аюпов Р. Р. не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для признания недействительным водительского удостоверения серии <адрес>, выданного Аюпову Р. Р., МОГТО и РЭР УГИБДД УВД по Ульяновской области; для запрета Аюпову Р. Р. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного МОГТО и РЭР УГИБДД УВД по Ульяновской области.

Оснований для признания незаконным выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется, поскольку в соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ.

Согласно п.15 Инструкции при приеме документов должностным лицом: устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа, дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки правильности выдачи указанных справок.

Признать недействительным водительское удостоверение серии <адрес>, выданное Аюпову Р.Р.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, межрайонным отделом государственного технического осмотра и регистрационно-экзаменационной работы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области.

Запретить Аюпову Р.Р. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного межрайонным отделом государственного технического осмотра и регистрационно-экзаменационной работы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области.

Обязать Аюпова Р.Р. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области водительские удостоверения серии <адрес>, серии <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения серии <адрес> недействительным в информационную базу Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В. И. Рыбалко