2-63/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи А.В.Маслюковой,
при секретаре М.И.Спиридоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова С.Н. к Военному комиссариату Ульяновской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе
У С Т А Н О В И Л:
Мельников С.Н. обратился в суд с исковыми требованиями, измененными и уточненными в ходе судебного разбирательства, к Военному комиссариату Ульяновской области о признании незаконным решения призывной комиссии Ульяновской области от 19.11.2010 г. в отношении Мельникова С.Н. , 1989 года рождения, в части признания его годным к военной службе.
Иск мотивирован тем, что Мельников С.Н. освобожден от призыва на военную службу, так как признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе», военно-врачебной комиссией Заволжского района г. Ульяновска по перечню заболеваний, а именно:
- «Витилиго, распространенно», данное заболевание подтверждено на основании акта исследования состояния здоровья от 12.11.2010 г. ГУЗ «ОККВД»; а также копией справки лабораторного исследования на дерматомикозы УОК кожно-венерологического диспансера.
Заключение медицинской комиссии имеется в личном деле Заволжского райвоенкомата. Однако, несмотря на его заболевание и освобождение от военной службы в соответствии с перечнем медицинских документов, областная военно-медицинская комиссия и военный комиссариат, считают, что истец годен к военной службе. Решением призывной комиссии муниципального образования г. Ульяновска по Заволжскому району 13.11.2010 года истец был направлен для освидетельствования в призывную комиссию Военного комиссариата Ульяновской области. 25 ноября 20010 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, было дано заключение о признании Мельникова С.Н. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»). Такое заключение позволило призывной комиссии муниципального образования г. Ульяновска по Заволжскому району, принять решение о призыве на военную службу. Копия решения о призыве не была истцу вручена, однако была вручена повестка, из текста которой следует, что истец призван на военную службу решением призывной комиссии.
С решением призывной комиссии не согласен по следующим основаниям.
Истец страдает заболеванием «Витилиго, распространенно», данное заболевание подтверждено на основании акта исследования состояния здоровья от 12.11.2010 г. ГУЗ «ОККВД»; а также справкой лабораторного исследования на дерматомикозы УОК кожно-венерологического диспансера. Согласно статьям Расписания болезней, указанное заболевание даёт основания для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности службе «В»). Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, освобождаются от призыва на военную службу.
Таким образом, действиями врачей Военного комиссариата Ульяновской области, поставлено под угрозу право истица на освобождение от призыва на военную службу.
Кроме того, выставлением несоответствующего действительности диагноза нарушено право истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья (ст. 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).
Истец, представитель истца Мельникова Т.Н. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, дав по существу пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик представитель Военного комиссариата Ульяновской области Клинк М.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными по следующим основаниям.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.
Согласно ст. 25 Основ Законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1 с последующими изменениями, вступившими в силу с 01.01.2008 года, военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В случае несогласия с заключение военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке.
В силу ст. 29 «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар субъекта Российской Федерации - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по образованию; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом, одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с разделом III «Организация контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования» Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно- оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утвержденной приказом Министра оборона Российской Федерации и Министерства здравоохранения РФ от 23 мая 2001 года № 240\168) призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.
По окончании контрольного освидетельствования указанные медицинские документы возвращаются в военный комиссариат, который в 2-недельный срок возвращает их в соответствующие медицинские учреждения.
К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей - специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами - специалистами.
Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача - специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (форма N 14 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).
Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (форма N 28 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).
При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в книге протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (форма N 14 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).
Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение N 6 к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (форма N 14 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).
Результаты освидетельствования записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (форма N 28 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).
Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в книге протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (форма N 14 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).
В военный комиссариат направляется служебное письмо (форма N 29 к Инструкции по подготовке и проведению призыва), в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии, и личное дело призывника.
Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.
О результатах повторного медицинского освидетельствования призывника, освобожденного от призыва или не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, военный комиссариат извещает военный комиссариат субъекта Российской Федерации с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения этого призывника, а также заключения о категории его годности к военной службе и вновь принятого в отношении его решения призывной комиссии.
Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).
В судебном заседании установлено, что Мельников С.Н. является призывником на военную службу.
Проходил как призывник медицинское освидетельствование.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.03 г. N 12, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 11).
Согласно п. 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
Согласно таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан с учетом физического развития, перечня болезней и статей расписания болезней определяются показатели предназначения по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.03 г. N 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службы по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
В Итоговом заключении врача, руководящего работой врачей-специалистов при призыве на военную службу, дерматолог 19.11.2010 г. выставил окончательный диагноз, указав, что у Мелникова С.Н. имеется ограниченное витилиго.
По результатам медицинского освидетельствования Мельников С.Н. был признан годным с незначительными ограничениями к военной службе (категория «Б»).
Мельников не согласился с выводами медицинского освидетельствования.
Истец полагает, что страдает заболеванием «Витилиго, распространенно», данное заболевание подтверждено на основании акта исследования состояния здоровья от 12.11.2010 г. ГУЗ «ОККВД»; а также справкой лабораторного исследования на дерматомикозы УОК кожно-венерологического диспансера.
Согласно статьям Расписания болезней, указанное заболевание даёт основания для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности службе «В»). Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, освобождаются от призыва на военную службу.
В связи с наличием спора относительно имеющегося у истца заболевания, по делу была проведена судебно- медицинская экспертиза.
Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы № 300 от 30.12.2010 г. Ульяновского областного бюро судебно-медицинской экспертизы комиссия пришла к выводу, что у Мельникова С.Н. имеется заболевание: витилиго, распространенная форма, впервые данное заболевание было у него выявлено в 1999 году.
Данное заболевание указано в ст.62 Расписания болезней и указана категория годности к военной службе «В».
Поскольку установленное судебно-медицинской экспертизой заболевание является основанием для признания Мельникова С.Н. ограниченно годным к военной службе (категория «В»), а не годным с незначительными ограничениями (категория «Б»), как указала призывная комиссия, то ее решение следует признать незаконным.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Мельникова С.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Ульяновской области от 19.11.2010 г. в отношении Мельникова С.Н. , 1989 года рождения, в части признания его годным с незначительными ограничениями (категория «Б») к военной службе.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья А.В.Маслюкова