Дело №2-4890/11

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2011 г г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Корчагиной О.А., с участием истца Абдулкина Н.П.. представителя истца Захарова А.П., представителя ответчика Крончевой О.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулкина Н.П. к мэрии города Ульяновска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Абдулкин Н.П. обратился к мэрии г. Ульяновска с иском о признании за ним права пользования однокомнатной квартирой по адресу: <адрес> общей площадью 32,83 кв.м., обязании ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения. В обоснование иска указывается, что истец в период с августа 1989 г. по 31 декабря 2010 г. проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в воинском звании майор. Выслуга лет составляет 18 лет 7 месяцев (в льготном исчислении 24 года 10 месяцев).

Решением жилищной комиссии Ульяновского гвардейского суворовского военного училища от 17 марта 2010 г. признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения с составом семьи 1 человек. Решением жилищной комиссии от 5 августа 2010 г. истцу распределена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, освободившаяся в связи с выездом из нее военнослужащего и членов его семьи. ДД.ММ.ГГГГ решение жилищной комиссии УГСВУ утверждено начальником ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» и начальником Ульяновского территориального гарнизона.

В соответствии с приказом командующего ВДВ от 18 декабря 2010 г. № 06 истец уволен из рядов Вооруженных сил РФ в запас в связи с организационно штатными мероприятиями.

31 декабря 2010 г. на основании приказа начальника Ульяновского гвардейского суворовского училища от 31 декабря 2010 г. № 265 исключен из списков личного состава училища.

В апреле 2011 г. истец через начальника ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» обратился в Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в заключении договора социального найма ему было отказано.

Истец считает отказ в заключении договора социального найма незаконным и необоснованным

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом к делу в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

2

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района», Ульяновское гвардейское суворовское военное училище.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск, обосновав его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснил, что истец был уволен с военной службы на основании того, что по месту службы ему было распределено спорное жилое помещение, если бы истец не был обеспечен жилым помещением, он не подлежал увольнению с военной службы.

Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска с иском не согласилась, пояснив, что при увольнении из Вооруженных сил истец должен быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться в случае их освобождения военнослужащими другим военнослужащим, проходящим военную службу, истец же к ним не относится, так как уволен с военной службы. Кроме того, считает, что жилищная комиссия необоснованно распределила жилое помещение по <адрес>, поскольку на момент принятия решения о распределении указанного жилого помещения Абдулкину Н.П. в нем были зарегистрированы прежние наниматели.

Федеральное государственное учреждение «Центральное регионатьное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в рассмотрении дела не направило, отзыв на исковое заявление не представило.

Третье лицо Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. На основании заседания жилищной комиссии Ульяновского гвардейского суворовского военного училища (протокол № 28 от 5 августа 2010 г.) Абдулкину Н.П. для обеспечения жилой площадью была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В указываемый период времени Приказ министра обороны № 80 от 15 февраля 2000 г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» являлся действующим и ФГКЭУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть» распределяла жилую площадь. Просят исковые требования удовлетворить.

Ульяновское гвардейское суворовское военное училище, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно приказу командующего воздушно-десантными войсками от 18 декабря 2010 г. Абдулкин Н.П. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет в вооруженных силах составила: календарная - 18 лет 7 месяцев, в льготном исчислении -24 года 10 месяцев.

Приказом начальника Ульяновского гвардейского суворовского военного училища 3

от 31 декабря 2010 г. № 265 истец исключен из списков личного состава училища.

Решением жилищной комиссии Ульяновского гвардейского суворовского военного училища от 5 августа 2010 г. Абдулкину Н.П. распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Ранее данную квартиру занимала семья военнослужащего <данные изъяты>, которому 29 марта 2010 г. Минобороны России выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> оформил обязательство освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством порядке жилое помещение из 1 комнаты 22,83 кв.м. в <адрес> в <адрес>, занимаемое на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульяновской эксплуатационной частью, находящееся в муниципальной собственности, в 2—месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.

Мэрией г. Ульяновска в лице отдела по учета и распределению жилой площади истцу в заключении договора социального найма спорного жилого помещения отказано, со ссылкой на то, что у мэрии города Ульяновска полномочий по распределению жилых помещений за выездом военнослужащих и заключении договоров социального найма не имеется.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация такого права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст. 19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими

4

силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей. Не изменялись положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и другими федеральными законами.

Таким образом, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 12 августа 2005 г. № 1211 -р находившиеся в федеральной собственности объекты Ульяновской квартирно-эксплуатационной части, переданы в муниципальную собственность г. Ульяновска, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку решением жилищной комиссии Ульяновского гвардейского

суворовского военного училища от 5 августа 2010 г. спорное жилое помещение, ранее предоставленное другому военнослужащему, распределено истцу, нуждающемуся в жилой площади, согласно акту приема-передачи от 29 августа 2010 г., утвержденному начальником ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района», Абдулкин Н.П. принял, а <данные изъяты> сдал жилое помещение по адресу: <адрес>. отказ ответчика в заключении с истцом договора найма указанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности является необоснованным.

Иск подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что истец не относится к числу лиц. имеющих право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда, освобождаемого другим военнослужащим, поскольку уволен с военной службы и не является военнослужащим суд находит необоснованным, поскольку на момент возникновения спорных жилищных правоотношений Абдулкин Н.Н. обладал статусом военнослужащего и соответствующими этому статусу правами на жилище.

Факт регистрации в жилом помещении прежнего нанимателя <данные изъяты> и членов его семьи на время принятия жилищной комиссией 5 августа 2010 г. решения о распределении спорного жилого помещения Абдулкину Н.П. не является основанием для признания решений жилищной комиссии незаконным. <данные изъяты> и членам его семьи 29 марта 2010 г. был выдан государственный жилищный сертификат. 12 апреля 2010 г. <данные изъяты> подписал обязательство о сдаче жилого помещения.

Поскольку истцом к ответчику Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ требования не заявлены, основания для процессуального соучастия, и разрешения иска к данному учреждению отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Абдулкиным Н.П. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать мэрию города Ульяновска заключить в Абдулкиным Н.П. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова