Дело № 2-145/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Глухову П.Н., УГИБДД УВДпо Ульяновской области о признании незаконным выдачи водительского удостоверения, обязании изъять водительское удостоверение,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Глухову П.Н., УГИБДД УВД по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения, выданного Глухову П.Н. УГИБДД УВД по Ульяновской области, запрещении Глухову П.Н. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного УГИБДД УВД по Ульяновской области, возложении обязанности на Глухова П.Н. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УВД по Ульяновской области водительское удостоверение. Иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими <данные изъяты>, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. Согласно информации, предоставленной государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ»), Глухов П.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р., состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты> с 09.03.2007г. Глухову П.Н. 01.04.2006г. УГИБДД УВД по Ульяновской области выдано водительское удостоверение серии № № №. В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных <данные изъяты>. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 указанного Закона устанавливаются условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) <данные изъяты> являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у Глухова П.Н. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие управления Глуховым П.Н. транспортным средством, не представляется возможным.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Гришин К.С. на иске настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик Глухов П.Н. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.
В судебном заседании представитель УГИБДД УВД по Ульяновской области не присутствовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В заявлении указывает, что в действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства в части выдачи водительского удостоверения не установлено. В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 82 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом: 15.1. - Устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), 15.3 - Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки правильности выдачи указанных справок. В Государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок. В случае предоставления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или соответствующее подразделение Государственной инспекцией направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки. Просит в части незаконности выдачи Глухову П.Н. водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать, возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения в ГИБДД на Глухова П.Н.
В судебном заседании представитель третьего лица - ГУЗ «УОКНБ», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве указал, что Глухов П.Н. состоит на д/учете в ГУЗ «УОКНБ» с 08.03.2007г. с диагнозом: <данные изъяты> Взят на диспансерное наблюдение после стационарного лечения в ГУЗ «УОКНБ» с 12.02.2007г. по 09.03.2007г. с диагнозом «<данные изъяты>. Повторно проходил лечение с 03.09.2007г. по 03.10.2007г. с диагнозом <данные изъяты> и с 28.09.2009г. по 29.10.2009г. с диагнозом <данные изъяты>)». По другим вопросам в ГУЗ «УОКНБ», в том числе для медицинского освидетельствования на предмет допуска к управлению транспортным средством, не обращался. ГУЗ «УОКНБ» данному гражданину медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством не выдавало. Глухов П.Н. продолжает находиться на д/учете, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях, не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с <данные изъяты> в течение 5 лет.
Выслушав представителя прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных <данные изъяты>.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) <данные изъяты> являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что Глухов П.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р., состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с 08.03.2007г. с диагнозом: <данные изъяты> Продолжает находиться на д/учете, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с <данные изъяты> в течение 5 лет.
На момент выдачи Глухову П.Н. водительского удостоверения серии <адрес>, а именно на 01.04.2006г., он не состоял на учете с таким заболеванием, как <данные изъяты>».
При наличии же такого заболевания, что подтверждается постановкой Глухова П.Н. на диспансерный учет в ГУЗ «УОКНБ» с 08.03.2007г., ответчик Глухов П.Н. не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для прекращения его права управления транспортными средствами.
Следовательно, при прекращении права Глухова П.Н. управления транспортными средствами, на него следует возложить обязанность в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Помимо этого, настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о прекращении права управления транспортными средствами Глухова П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В исковых требованиях к УГИБДД УВД по Ульяновской области следует отказать, как заявленный к ненадлежащему ответчику.
В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверке законности выдачи указанных справок. В соответствии с приказом МВД России от 20.06.2000 г., п. 77, срок хранения материалов, послуживших основанием для выдачи и замены водительских документов, составляет 2 года.
На момент выдачи водительского удостоверения Глухов П.Н. на учете как лицо, страдающее заболеванием <данные изъяты>., не состоял. Водительское удостоверение было выдано на основании представленных медицинских справок. Незаконности действий со стороны УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами Глухова П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Глухова П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о прекращении права управления транспортными средствами Глухова П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении иска прокурора Ленинского района города Ульяновска к УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать, как заявленный к ненадлежащему ответчику.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова