Дело № 2-444/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Попкову Попков Н.В., ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения, запрещении осуществлении деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Попкову Н.В., ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения, выданного Попкову Н.В., ГИБДД УВД по Ульяновской области, запрещении Попкову Н.В. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ГИБДД УВД по Ульяновской области, возложении обязанности на Попкова Н.В. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УВД по Ульяновской области водительское удостоверение. Иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими <данные изъяты>, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. Согласно информации, предоставленной государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ»), Попков Попков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>» с 22.06.2000г. Попкову Н.В. 09.07.2009г. УГИБДД УВД по Ульяновской области выдано водительское удостоверение серии № № №. В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных <данные изъяты>. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 указанного Закона устанавливаются условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) <данные изъяты> являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у Попкова Н.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие управления Попковым Н.В. транспортным средством, не представляется возможным.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Карабанов А.С. на иске настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик Попков Н.В. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.
В судебном заседании представитель УГИБДД УВД по Ульяновской области не присутствовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В заявлении указывает, что в действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства в части выдачи водительского удостоверения не установлено. В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 82 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом: 15.1. - Устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), 15.3 - Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки правильности выдачи указанных справок. В Государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок. В случае предоставления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или соответствующее подразделение Государственной инспекцией направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки. Просит в части незаконности выдачи Попкову Н.В. водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать, возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения в ГИБДД на Попкова Н.В.
В судебном заседании представитель третьего лица - ГУЗ «УОКНБ», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве указал, что Попков Н.В. состоит на д/учете в ГУЗ «УОКНБ» с 21.06.2000г. с диагнозом: <данные изъяты> Взят на диспансерное наблюдение после стационарного лечения в ГУЗ «УОКНБ» с 02.06.2000г. по 13.06.2000г. с диагнозом <данные изъяты> В последующем проходил стационарное лечение с 18.12.2000г. по 03.01.2001г. с диагнозом <данные изъяты> и с 03.12.2004г. по 23.12.2004г. с диагнозом «<данные изъяты>. По другим вопросам в ГУЗ «УОКНБ», в том числе для медицинского освидетельствования на предмет допуска к управлению транспортным средством, не обращался. ГУЗ «УОКНБ» данному гражданину медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством не выдавало. Попков Н.В. продолжает находиться на д/учете, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях, не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с <данные изъяты> в течение 5 лет.
Выслушав представителя прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных <данные изъяты>
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) <данные изъяты> являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что Попков Н.В., 02.12.1978 г.р., состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с 21.06.2000г. с диагнозом: <данные изъяты> Продолжает находиться на д/учете, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с <данные изъяты> в течение 5 лет.
На момент выдачи Попкову Н.В. водительского удостоверения серии <адрес>, а именно на 09.07.2009г., он уже состоял на учете с таким заболеванием, как «<данные изъяты>
При наличии такого заболевания, что подтверждается постановкой Попкова Н.В. на диспансерный учет в ГУЗ «УОКНБ» с 21.06.2000г.,ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для прекращения его права управления транспортными средствами и признания недействительным выданного ему 09.07.2009г. водительского удостоверения серии <адрес>. А также возложении обязанности на Попкова Н.В. в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Помимо этого, настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного Попкову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.07.2009г. ГИБДД УВД по Ульяновской области.
В исковых требованиях к УГИБДД УВД по Ульяновской области следует отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику.
В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверке законности выдачи указанных справок. В соответствии с приказом МВД России от 20.06.2000 г., п. 77, срок хранения материалов, послуживших основанием для выдачи и замены водительских документов, составляет 2 года.
Водительское удостоверение было выдано на основании представленной медицинской справки МУЗ «<данные изъяты>». Незаконности действий со стороны УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.
Признать удостоверение серии № номер №, выданное МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области 09.07.2009 года Попкову Попков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.
Запретить Попкову Попков Н.В. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии № номер №, выданного МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области 09.07.2009 года.
Обязать Попкова Попков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии № номер №, выданное МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области 09.07.2009г., в ГИБДД УВД по Ульяновской области.
Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о прекращении права управления транспортными средствами Попкова Попков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении исковых требований к УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова