Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2010 года гор. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района гор. Ульяновска, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности пополнить материально- техническую базу,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности пополнить материально- техническую базу, указав в обоснование иска следующее.
В ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства об образовании и военно- патриотическом воспитании молодежи выявлен факт его несоблюдения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся- граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ от 28.03.1998г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» органы местного самоуправления обязаны систематически проводить работу по военно- патриотическому воспитанию граждан.
Согласно ст. 12 данного ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Во исполнение требований федерального законодательства принята Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденная приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010г.
В соответствии с п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
На основании п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего( полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно- материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно- материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приложением №1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Вместе с тем, проведенной в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» проверкой установлено, что данное образовательное учреждение имеет недостаточную материально- техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами.
Так, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» отсутствует общевойсковой защитный комплект, бытовой дозиметр, манекен- тренажер для реанимационных мероприятий, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11.
В соответствии с Инструкцией в образовательном учреждении должно быть 5 респираторов, количество визирных линеек должно соответствовать количеству обучающихся. Однако, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» респираторов и визирных линеек не имеется.
Согласно информации из общеобразовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ средняя наполняемость классов школы составляет 25 учеников.
Недостаточная материально- техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг лиц, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.
В силу вышеизложенного, руководствуясь ст. 45ГПК РФ прокурор вынужден обратиться в суд с исковым заявлением об обязании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести общевойсковой защитный комплект, бытовой дозиметр, манекен- тренажер для реанимационных мероприятий, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-1, а также респираторы в количестве 5 штук и визирные линейки в количестве 25 штук.
В ходе судебного разбирательства от прокурора Ленинского района г. Ульяновска поступило заявление об отказе от исковых требований в части обязания приобрести общевойсковой защитный комплект, манекен- тренажер для реанимационных мероприятий, а также визирных линеек в количестве 25 штук в связи с наличием данного инвентаря в школе. Отказ от части первоначально заявленных исковых требований принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.
В судебном заседании помощник прокурора Карабанов А.С. настаивал на иске в части обязания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести бытовой дозиметр в количестве 1 штуки, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-1 штука, респираторы в количестве 5 штук.
Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Васцына Л.Г. в судебное заседание также не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Васцына Л.Г. просила в иске прокурору г. Ульяновска отказать, пояснив суду, что недостаток материально- технической базы предмета ОБЖ ни в коей мере не отражается на подготовке учеников по основам воинской службы. В ДД.ММ.ГГГГ школа была награждена почетными грамотами за занятые 1 и 2 призовые места в соревнованиях по спортивному ориентированию среди учащихся образовательных учреждений, среди допризывной и призывной молодежи Ленинского района г. Ульяновска; за активное участие в военно- патриотической игре учащихся общеобразовательных учреждений; дипломом за добросовестное исполнение обязанностей при подготовке и проведении смотра учебно- материальной базы по ГО и ЧС предприятий, организаций и учреждений города в ДД.ММ.ГГГГ; за участие в номинации «Лучшее учреждение образования» конкурса лучших организаторов героико- патриотической работы с молодежью. Вышеизложенное свидетельствует за то, что в школе надлежащим образом ведется подготовка призывников к военной службе. Кроме того, такой инвентарь, как бытовой дозиметр, пакеты противохимические индивидуальные, респираторы относится к средствам обороны и приобретен может быть только по спецзаказу. В любом случае вышеперечисленный инвентарь должен приобретаться за счет соответствующего бюджета.
Представитель Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В письменном отзыве просит в иске прокурору Ленинского района г. Ульяновска отказать по следующим основаниям.
В соответствии с приказом Министра образования Ульяновской области от 24.08.2009 №736-Р «О мерах по подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений к военной службе» п. 3.3.1 руководители общеобразовательных учреждений Ульяновской области обязаны обеспечить изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.04.2007 по примерным программам, разработанным Министерством образования совместно с Министерством обороны Российской Федерации в 1999 году, а его раздела «Основы военной службы» - по учебной программе курса «Основы военной службы» для обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений Ульяновской области.
Таким образом, в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» преподавание раздела «Основы военной службы» в 10-11 классах осуществляется в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», на изучение которого выделяется дополнительно ещё по одному часу из регионального и школьного компонентов в соответствии с Распоряжением Губернатора -Председателя Правительства Ульяновской области от 08.07.2009 № 403-пр «О подготовке граждан Ульяновской области к военной службе».
Практические навыки безопасности жизнедеятельности обучающиеся Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» отрабатывают, используя материальную базу военно-технического училища, базу межрегионального учебного центра войск связи Российской Федерации (в/ч №), в/ч №, в/ч №, Управления по Го и ЧС по городу Ульяновску и Ульяновской области, центра медицины катастроф Ульяновской области.
Таким образом, несмотря на то, что в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» материальная база предмета ОБЖ не в полной мере соответствует рекомендациям приложения 1 к Инструкции, это не отражается отрицательно на подготовке по основам воинской службы и не свидетельствует о ненадлежащей подготовке призывников к военной службе.
Кроме того, в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» создана система военно-патриотического воспитания, систематически осуществляются мероприятия, направленные на подготовку обучающихся по основам воинской службы.
Приказ Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образовании...» вступил в действие 15 мая 2010 года. Проект потребности Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» на ДД.ММ.ГГГГ год формировался в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в смету расходов ДД.ММ.ГГГГ деньги на приобретение вышеназванного оборудования не заложены, и приобрести его в ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.
В перспективном планировании развития материально-технической базы Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» предусмотрено приобретение данного оборудования в ДД.ММ.ГГГГ учебном году.
Покупка недостающего оборудования будет осуществлена при выделении бюджетного финансирования в ДД.ММ.ГГГГ так как соответствии с частью 2 статьи 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» действует на основании Устава; юридический и фактический адрес: <адрес>.
Преподавание раздела «Основы военной службы» в 10-11 классах школы осуществляется в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», на изучение которого выделяется по одному часу в неделю на базовом уровне; дополнительно ещё по одному часу из регионального и школьного компонентов в соответствии с Распоряжением Губернатора -Председателя Правительства Ульяновской области от 08.07.2009 № 403-пр «О подготовке граждан Ульяновской области к военной службе».
В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что материальная база предмета ОБЖ школы оснащена следующим инвентарем и имуществом: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями; технические средства обучения; элементы полосы препятствий; место для стрельбы; общевойсковой противогаз; приборы радиационной разведки, химразведки, компасы; аптечки ЛИ, пакеты перевязочные ППИ; носилки санитарные; шина транспортная; общевойсковой защитный комплект; манекен- тренажер для реанимационных мероприятий; линейки офицерские (аналоги линеек визирных). Не имеется в наличии: бытового дозиметра; пакета противохимического индивидуального; респираторов.
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся- граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Согласно ст. 12 данного ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Во исполнение требований федерального законодательства принята Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденная приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010г.
В соответствии с п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
На основании п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Согласно п. 14 Инструкции учебно- материальная база в образовательных учреждениях включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приложением №1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Респиратор, бытовой химический дозиметр, а также пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 входят в перечень рекомендуемых нормативов материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Установив в ходе судебного разбирательства отсутствие в МОУ СОШ № рекомендуемых федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» предметов и имущества, суд, в целях устранения выявленных нарушений и восстановления законности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, возлагает на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность приобрести бытовой дозиметр в количестве 1 штуки, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-1 штука, респираторы в количестве 5 штук.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» для пополнения материально- технической базы учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести бытовой дозиметр в количестве 1 штуки, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-1 штука, респираторы в количестве 5 штук.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд гор. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА