Дело №2-236/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Тютькиной З.А.,
при секретаре Андряшиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е.В. к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилищного сертификата для приобретения жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Волкова Е.В. обратилась в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о предоставлении жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения, в обоснование указав следующее.
Она родилась 20.08.77 г. В связи с тем, что ее родители умерли, находилась под опекой Марковой В.М. до достижении 18-летнего возраста. Находилась на полном государственном обеспечении. Закрепленного за ней жилья не имеет. Просила суд обязать МО г. Ульяновска выдать ей жилищный сертификат на приобретение жилья.
В судебном заседании истец Волкова (до замужества Смирнова) Е.В. на иске настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что она родилась в 1977 году, ее мать умерла в 1990 году, отец - в 1991 году. С указанного времени она была передана под опеку тетке - Марковой В.М. До 1993 года они проживали в <адрес>, после чего вместе с тетей переехали на постоянное место жительства в р.п.Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области. Проживали в общежитии. Она была зарегистрирована месту жительства опекуна. В возрасте 14 лет она поступила в СПТУ №4, расположенное в г.Ульяновске, по окончании которого ей была выделена комната в общежитии по <адрес> в г.Ульяновске. После замужества в 1996 году при переоформлении паспорта на новую фамилию ее выписали из общежития. В судебном порядке свое право на указанное жилое помещение не защищала. В период с 1996 по 1997 г.г. проживала без регистрации у тетки в р.п. Ишеевка. В 1997 г. ее мужу как работнику милиции выделили комнату в общежитии по <адрес>. С указанного времени она зарегистрирована и проживает с детьми по указанному адресу. Администрация отказывает ей в приватизации данной комнаты, иного закрепленного жилья она не имеет. Впервые обратилась в мэрию г. Ульяновска в октябре 2010 г. (устно), письменно - в декабре 2010 г., но в предоставлении сертификата на приобретение жилья ей было отказано в связи с достижением возраста 33 лет. В связи с чем, просит обязать ответчика обеспечить ее жильем, выделить сертификат для приобретения жилья в г.Ульяновске.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска, представитель 3 лица - Правительства Ульяновской области - в судебное заседание не явились, извещались.
Представитель ответчика Министерства образования Ульяновской области Лысова М.И. в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном в суд отзыве указала, что в компетенцию Министерства образования не входит наделение детей-сирот жилищными сертификатами и определение права на его получение. Дети-сироты обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерства финансов Ульяновской области Кузнецова Н.Г. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закреплённого жилого помещения. Так, для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители должны представить в органы местного самоуправления необходимые документы, перечень которых указан в п.6 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.... Истец за предоставлением социальной поддержки до 23-х лет не обращалась, на регистрационный учёт для получения жилья не вставала и необходимые документы не предоставляла. В настоящее время истцу уже 33 года. Полагает, что на истца не распространяется действие Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60 - 30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», предусматривающего выдачу лицам вышеуказанной категории жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по делу, что разъяснено сторонам.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
По мнению суда, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что истец Волкова (до замужества Смирнова) Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>учий <адрес>не представилароживает какнакомой в г., какие необходимо собрать документы., в <адрес> где обрати.
Ее мать Смирнова Г.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Смирнов В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.
Решением исполнительного комитета Нейского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № опекуном над несовершеннолетней С назначена Маркова В.М..
Согласно справке МУП «Номженское жилищно-коммунальное хозяйство» Волкова (Смирнова) Е.В. проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>,ул.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В поселке <адрес> Волкова Е.В. закрепленного за ней жилья не имеет, что подтверждается справкой администрации Номженского сельского поселения.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту жительства опекуна Марковой В.М. по адресу: р.п.Ишеевка <адрес>1.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.В. была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>.
Как следует из пояснений истца указанное жилое помещение ей было предоставлено механическим заводом по месту учебы в СПТУ № как ребенку-сироте, поскольку возможности обеспечить ее квартирой у завода не имелось.
Согласно паспорту истца и справке ООО «РИЦ» Волкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является квартиросъемщиком комнаты в общежитии по адресу: <адрес>,ул.<адрес>.
Согласно сведениям УОГУП БТИ и УФРС по Ульяновской области Волкова(Смирнова) Е.В. на территории Ульяновской области в собственности жилья не имеет.
Как следует из статьи 147 СК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.
Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Право на внеочередное предоставление жилых помещений возникает у вышеперечисленной категории лиц, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.3 Закона Ульяновской области 06.05.2006№60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с нормативом общей площади жилого помещения, установленным Правительством Ульяновской области.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего Закона.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области.
В соответствии с указанным Порядком право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области.
Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья.
Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее - сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи.
Сертификат является именным документом, подтверждающим право на обеспечение жилыми помещениями по месту жительства детей-сирот.
Согласно п.6 названного Порядка для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление о выдаче сертификата по форме, установленной Министерством образования Ульяновской области (далее - Министерство); копию паспорта; копию военного билета либо документа из образовательного учреждения об окончании (прекращении) обучения в образовательном учреждении, либо документа об освобождении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; копии документов, подтверждающих принадлежность к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка; справку, выданную органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере образования, по месту первичного учета детей-сирот, подтверждающую отсутствие закрепленного жилого помещения; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности.
Орган местного самоуправления: осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка; принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче в течение 10 календарных дней с момента подачи документов; направляет лицу, подавшему заявление, уведомление о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче не позднее 5 календарных дней с даты вынесения решения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец после достижения совершеннолетия и до достижении ей возраста 23 лет имела право на обеспечение жилой площадью по месту жительства вне очереди. Вместе с тем, данное право ей не было реализовано.
Как указано выше, правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке обладают лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Истцом не представлено доказательств обращения за предоставлением социальной поддержки в возрасте до 23-х лет. На регистрационный учёт для получения жилья истица не вставала и необходимые документы не предоставляла.
В настоящее время истице исполнилось 33 года.
Таким образом, на истицу не распространяется действие Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60 - 30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», предусматривающего выдачу лицам вышеуказанной категории жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Волковой Е.В. к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилищного сертификата на получение жилья оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья З.А. Тютькина