о признании выдачи водительского удостоверения незаконным

Дело № 2-152/11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2011 г. г. Ульяновск

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Алиуллиной Г. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Едифанову А.В., Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным выданного водительского удостоверения, запрете осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к Едифанову А. В., Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области (далее - УГИБДД УВД по Ульяновской области) о признании незаконным выданного водительского удостоверения, запрете осуществления деятельности, связаннойс управлением транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В ходе указанной проверки установлены основания для прокурорского вмешательства.

Так, согласно информации, предоставленной государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ»), Едифанов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «наркомания» с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в соответствии с информацией, предоставленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, Едифанову А. В. 25.04.2007 выдано водительское удостоверение серии <адрес>.

Между тем, в силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств.

При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у Едифанова А. В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

С учетом уточнения исковых требований прокурор Ленинского района города Ульяновска просит суд признать незаконным выданное Едифанову А. В. водительское удостоверение серии <адрес>, запретить Едифанову А. В. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, обязать Едифанова А. В. в течение тридцати суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УВД по Ульяновской области водительское удостоверение серии <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска на иске настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Едифанов А. В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался.

Представитель УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не признал исковые требования в части признания незаконной выдачи водительского удостоверения. Также просил суд отказать в иске в части возложения на органы ГИБДД обязанности изъять у Едифанова А. В. водительское удостоверение, обязать Едифанова А. В. добровольно сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель третьего лица, ГУЗ «УОКНБ», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что Едифанов А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на д/учете в ГУЗ «УОКНБ» с 18.04.2000 с диагнозом: <данные изъяты>. Ранее состоял на профилактическом наблюдении в подростковом отделении ГУЗ «УОКНБ» с 22.02.1999 с диагнозом: <данные изъяты>. Проходил медицинское обследование для работы электриком 29.04.2003, заключение - работать не может. 30.01.2007 доставлялся на медицинское освидетельствование в приемное отделение ГУЗ «УОКНБ», заключение - наркотическое опьянение (тест на морфин положительный). Проходил курс лечения в дневном стационаре ГУЗ «УОКНБ» с 16.07.2008 по 30.08.2008 с диагнозом: <данные изъяты>. Посещал врача-нарколога в рамках диспансерного наблюдения 01.10.2008, 05.12.2008, 27.04.2009, 29.05.2009, 22.07.2009, 01.10.2009. Проводились тестирования на наркотические вещества, результаты отрицательные. С 01.09.2010 по настоящее время ГУЗ «УОКНБ» не выдавало Едифанову А. В. медицинское заключение на предмет допуска к управлению транспортными средствами. Продолжает находиться на д/учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с наркоманией в течение 5 лет.

С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Согласно п.п. 16, 38 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396, для замены водительского удостоверения необходимо представить в ГИБДД: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку; водительское удостоверение (объяснительную, справку о краже); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); квитанцию об оплате.

В судебном заседании установлено, что Едифанов А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на д/учете в ГУЗ «УОКНБ» с 18.04.2000 с диагнозом: <данные изъяты>. Ранее состоял на профилактическом наблюдении в подростковом отделении ГУЗ «УОКНБ» с 22.02.1999 с диагнозом: <данные изъяты>. Проходил медицинское обследование для работы электриком 29.04.2003, заключение - работать не может. 30.01.2007 доставлялся на медицинское освидетельствование в приемное отделение ГУЗ «УОКНБ», заключение - наркотическое опьянение (тест на морфин положительный). Проходил курс лечения в дневном стационаре ГУЗ «УОКНБ» с 16.07.2008 по 30.08.2008 с диагнозом: <данные изъяты>. Посещал врача-нарколога в рамках диспансерного наблюдения 01.10.2008, 05.12.2008, 27.04.2009, 29.05.2009, 22.07.2009, 01.10.2009. Проводились тестирования на наркотические вещества, результаты отрицательные. Продолжает находиться на д/учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с наркоманией в течение 5 лет.

Между тем, согласно представленной суду водительской карточке 25.04.2007 в ГИБДД г. Ульяновска Едифанову А. В. выло выдано водительское удостоверение категории «В, С» серии <адрес>.

При наличии вышеуказанного заболевания Едифанов А. В. не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для признания недействительным водительского удостоверения серии <адрес>; для запрета Едифанову А. В. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии <адрес>.

Оснований для признания незаконным выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется, поскольку в соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ.

Согласно п.15 Инструкции при приеме документов должностным лицом: устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа, дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки правильности выдачи указанных справок.

Суд считает необходимым также обязать Едифанова А. В. в течение тридцати суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УВД по Ульяновской области водительское удостоверение серии <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение серии <адрес>, выданное Едифанову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Запретить Едифанову А.В. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии <адрес>.

Обязать Едифанова А.В. в течение тридцати суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области водительское удостоверение серии <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения серии <адрес> недействительным в информационную базу Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В. И. Рыбалко