07 февраля 2011 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска
в составе судьи Матвеевой Л.Н.,
при секретаре Айсиной А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «ФИО4» о возложении обязанности соблюдения требований законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи,
установил:
Прокурор Ленинского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «ФИО5» о возложении обязанности соблюдения требований законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи.
В обоснование иска указал, что Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в МОУ «ФИО6 Проведенной в МОУ «ФИО7» проверкой установлено, что данное образовательное учреждение имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и. их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. Так, в МОУ «ФИО8 школа» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы. Кроме того, в образовательном учреждении отсутствуют респираторы, приборы радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий. В соответствии с Инструкцией количество общевойсковых противогазов, визирных линеек и компасов должно соответствовать количеству обучающихся, однако, в МОУ «Лаишевская ФИО9» имеется лишь один компас, а визирных линеек и общевойсковых противогазов не имеется. Согласно информации из образовательного учреждения средняя наполняемость классов школы составляет 17 учеников. Недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг лиц, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просит обязать МОУ «ФИО10» в срок до 01.06.2011 оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и место для стрельбы. Обязать МОУ «ФИО11» в срок
до 01.06.2011 приобрести 5 респираторов, прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, а также компасы в количестве 16 штук, общевойсковые противогазы в количестве 17 штук, визирные линейки в количестве 17 штук.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска на иске и его доводах настаивал.
В судебном заседании представитель ответчика муниципального образовательного учреждения «ФИО12 школа» иск не признал. Пояснил, что в муниципальном образовательном учреждении «ФИО13» преподавание раздела «Основы военной службы» в 10-11 классах осуществляется в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», на изучение которого выделяется дополнительно еще по одному часу из регионального и школьного компонентов в соответствии с Распоряжением Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области от 08.07.2009 № 403-пр «О подготовке граждан Ульяновской области к военной службе». Практические навыки безопасности жизнедеятельности обучающиеся муниципального образовательного учреждения «Лаишевская средняя общеобразовательная школа» отрабатывают, используя материальную базу военно-технического училища, базу межрегионального учебного центра войск связи Российской Федерации (в/ч 83 531), в/ч 6672, в/ч 73 612, Управления по Го и ЧС по городу Ульяновску и Ульяновской области, центра медицины катастроф Ульяновской области. Таким образом, несмотря на то, что в муниципальном образовательном учреждении «Лаишевская средняя общеобразовательная школа» материальная база предмета ОБЖ не в полной мере соответствует рекомендациям приложения 1 к Инструкции, это не отражается отрицательно на подготовке по основам воинской службы и не свидетельствует о ненадлежащей подготовке призывников к военной службе. Кроме того, в муниципальном образовательном учреждении ФИО14 создана система военно-патриотического воспитания, систематически осуществляются мероприятия, направленные на подготовку обучающихся по основам воинской службы. Приказ Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования...» вступил в действие 15 мая 2010 года. Проект потребности муниципального образовательного учреждения «ФИО15» на 2010 год формировался в июле 2009 года, поэтому в смету расходов 2010 года деньги на приобретение вышеназванного оборудования не заложены, и приобрести его в 2010 году не представляется возможным. В перспективном планировании развития материально-технической базы муниципального образовательного учреждения «ФИО16» предусмотрено приобретение данного оборудования в 2011-2012 учебных годах. Покупка недостающего оборудования, а именно: манекена-тренажёра для реанимационных мероприятий, 5 респираторов, прибора радиационной разведки, прибора химической разведки, бытового дозиметра, пакета противохимического индивидуального ИПП-11, а также компасов в количестве 16 шт., общевойсковых противогазов в количестве 17 шт., визирных линеек в количестве 17 шт. будет осуществлено при выделении бюджетного финансирования в 2011 - 2012 г.г., так как соответствии с частью 2 статьи 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Представитель третьего лица, Управления образования мэрии города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте слушания гражданского дела.
Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся -граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» органы местного самоуправления обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.
Согласно ст. 12 данного Федерального закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Во исполнение требований федерального законодательства принята Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденная приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 (далее Инструкция).
В соответствии с п.9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
На основании п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приложением №1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В МОУ «ФИО17» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы.
Кроме того, в образовательном учреждении отсутствуют респираторы, приборы радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий.
В соответствии с Инструкцией количество общевойсковых противогазов, визирных линеек и компасов должно соответствовать количеству обучающихся, однако, в МОУ «ФИО18» имеется лишь один компас, а визирных линеек и общевойсковых противогазов не имеется.
Согласно информации из образовательного учреждения средняя наполняемость классов школы составляет 17 учеников.
Недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг лиц, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.
В соответствии с письмом Минобрнауки России от 27.04.2007 № 03-898 и методическими рекомендациями по организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» за счет времени вариативной части базисного учебного плана от 27.04.2007 основы безопасности жизнедеятельности в общем образовании следует рассматривать как единую, непрерывную систему целенаправленной педагогической работы, обеспечивающей надлежащий уровень подготовленности человека в области безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства, сохранения и укрепления своего здоровья. Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования устанавливает изучение учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в 10-11 классах по одному часу в неделю на базовом уровне с целью получения обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовки обучающихся, граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2008 № 241 «О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утверждённые приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03. 2004 №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования»).
В соответствии с приказом Министра образования Ульяновской области от 24.08.2009 №736-Р «О мерах по подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений к военной службе» п. 3.3.1 руководители общеобразовательных учреждений Ульяновской области обязаны обеспечить изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.04.2007 по примерным программам, разработанным Министерством образования совместно с Министерством обороны Российской Федерации в 1999 году, а его раздела «Основы военной службы» - по учебной программе курса «Основы военной службы» для обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений Ульяновской области.
Таким образом, в муниципальном образовательном учреждении «Лаишевская средняя общеобразовательная школа» преподавание раздела «Основы военной службы» в 10-11 классах осуществляется в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», на изучение которого выделяется дополнительно еще по одному часу из регионального и школьного компонентов в соответствии с Распоряжением Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области от 08.07.2009 № 403-пр «О подготовке граждан Ульяновской области к военной службе».
Практические навыки безопасности жизнедеятельности обучающиеся муниципального образовательного учреждения «ФИО20» отрабатывают, используя материальную базу военно-технического училища, базу межрегионального учебного центра войск связи Российской Федерации (в/ч 83 531), в/ч 6672, в/ч 73 612, Управления по Го и ЧС по городу Ульяновску и Ульяновской области, центра медицины катастроф Ульяновской области.
Таким образом, несмотря на то, что в муниципальном образовательном учреждении Лаишевской средней общеобразовательной школе отсутствует полоса препятствий и место для стрельбы, это не отражается отрицательно на подготовке по основам воинской службы и не свидетельствует о ненадлежащей подготовке призывников к военной службе, поскольку образовательная программа в данной части выполняется, используя материальной базы военно-технического училища, базы межрегионального учебного центра войск связи Российской Федерации (в/ч 83 531), в/ч 6672, в/ч 73 612, Управления по Го и ЧС по городу Ульяновску и Ульяновской области, центра медицины катастроф Ульяновской области.
В связи с чем, в части иска о возложении обязанности на ответчика оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и место для стрельбы следует отказать.
Однако суд полагает необходимым обязать ответчика приобрести 5 респираторов, прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, а также компасы в количестве 16 штук, общевойсковые противогазы в количестве 17 штук, визирные линейки в количестве 17 штук в срок до 01 сентября 2011 года, поскольку именно данный срок суд полагает разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать МОУ «ФИО19» в срок до 01.09.2011 приобрести 5 респираторов, прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, а также компасы в количестве 16 штук, общевойсковые противогазы в количестве
17 штук, визирные линейки в количестве 17 штук.
В иске о возложении на МОУ «ФИО21» в срок до 01.06.2011 года обязанности оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и место для стрельбы отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н.Матвеева