Дело № 2-6230/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой И.И.,
при секретаре Грызуновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Безуглову К.Н., УГИБДД УВД по Ульяновской области о признании незаконным выдачу водительского удостоверения, обязании изъять водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Безуглову К.Н., УГИБДД УВД по Ульяновской области о признании незаконным выдачу Безуглову К.Н. водительского удостоверения, возложении обязанности на УГИБДД УВД по Ульяновской области изъять водительское удостоверение, в обоснование указав следующее.
Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими <данные изъяты>, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В ходе указанной проверки установлены основания для прокурорского вмешательства.
Так, согласно информации, предоставленной государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ»), Безуглов К.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время, в соответствии с информацией, предоставленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, Безуглову К.Н. ДД.ММ.ГГГГ.2005г. выдано водительское удостоверение серии № № №.
Между тем, в силу статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Таким образом, наличие у Безуглова К.Н. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие управления Безугловым К.Н. транспортным средством, не представляется возможным.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска Карабанов С.А. на иске настаивал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик Безуглов К.Н. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.
В судебном заседании представитель УГИБДД УВД по Ульяновской области не присутствовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в ходе рассмотрения дела с исковыми требованиями в части признания незаконным выдачу Безуглову К.Н. водительского удостоверения был не согласен. Пояснил, что в действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства, в части выдачи водительского удостоверения не установлено. В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 82 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720), утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом: 15.1. - Устанавливается личность кандидата в водители.(паспорт и т.д.), 15.3 - Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа, дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки правильности выдачи указанных справок. В соответствии с приказом МВД России от 20.06.2000 г., п. 77, срок хранения материалов, послуживших основанием для выдачи и замены водительских документов, составляет 2 года. В настоящий момент документы уничтожены. Просит в части незаконности выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области Безуглову К.Н. отказать, исковые требования в части возложения обязанности на органы ГИБДД изъять Безуглова К.Н. водительское удостоверение оставляет на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель третьего лица, ГУЗ «УОКНБ», не присутствовал, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве указал, что Безуглов К.Н. состоит на д/учете в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Взят на учет после врачебного комиссионного осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. в рамках СНЭ, по постановлению СУ при УВД Ленинского района г.Ульяновска. Проходил курс лечения принудительно по ст.97 УК РФ в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с тем же диагнозом. ДД.ММ.ГГГГ. проходил СНЭ по направлению СУ при УВД Ленинского района г.Ульяновска. По другим вопросам в ГУЗ «УОКНБ», в том числе для медицинского освидетельствования на предмет допуска к управлению транспортным средством, не обращался. ГУЗ «УОКНБ» данному гражданину медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством не выдавало. Безуглов К.Н. продолжает находиться на д/учете, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях, не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с <данные изъяты> в течение 5 лет.
Выслушав представителя прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что Безуглов К.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: <данные изъяты>. Продолжает находиться на д/учете, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с <данные изъяты> в течение 5 лет.
При наличии такого заболевания ответчик не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для признания недействительным выданного ему ДД.ММ.ГГГГ2005г. водительского удостоверения серии №, и, соответственно, обязании Безуглова К.Н., в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Помимо этого, настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии № УС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ2005г., недействительным.
Между тем, оснований для признания незаконности выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется, поскольку в соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверке законности выдачи указанных справок. В соответствии с приказом МВД России от 20.06.2000 г., п. 77, срок хранения материалов, послуживших основанием для выдачи и замены водительских документов, составляет 2 года. В настоящий момент документы уничтожены.
При таких обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска удовлетворить частично.
Признать недействительным выданное ДД.ММ.ГГГГ2005г. Безуглову К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии № УС №.
Обязать Безуглова К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № УС №, выданное ДД.ММ.ГГГГ2005г., в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии № УС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.2005г., недействительным.
В удовлетворении иска прокурора Ленинского района города Ульяновска к ГИБДД УВД по Ульяновской области об обязании изъять у Безуглова К.Н. водительское удостоверение серии № УС №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.2005г. - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Петрова И.И.