Дело № 2-846/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ульяновска 15 февраля 2011 года
Ленинский районный суд в составе: председательствующего Мифтаховой Г.А., с участием помощника прокурора Спиридонова Е.А., при секретаре Москальоновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии города Ульяновска к Кузахмедову Р.Р., Кузахмедовой В.Ф., Кузахмедовой Э.В., Кузахмедову Р.Р.1 о выселении
У С Т А Н О В И Л :
Мэрия города Ульяновска обратилась в суд с исковыми требованиями к Кузахмедову Р.Р., Кузахмедовой В.Ф., Кузахмедовой Э.Р., Кузахмедову Р.Р. о выселении из комнаты № 31 дома № 25/39 по <адрес> г. Ульяновска указывая на то, что данная комната, на основании решения горисполкома № от 27.12.1990 года, отнесена к маневренному фонду. Её арендатор Романов А.Д умер 28.04.2008 года. После чего ответчики Кузахмедовы самовольно, без разрешения на то компетентных органов и наличия правоустанавливающих документов, вселились в комнату и добровольно её не освобождают. Поскольку жилые помещения маневренного фонда имеют целевое назначение и предназначены для временного проживания граждан на период проведения капитального ремонта домов, в связи со стихийными бедствиями, пожарами, при обращении взыскания на жилые помещения и прочее, просили суд выселить ответчиков Кузахмедовых из комнаты № 31 дома № 25/39 по <адрес> г. Ульяновска без предоставления другого жилого помещения.
Павлеева Е.А. -представитель мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Будучи допрошенной в ходе предварительного судебного заседания дала в целом аналогичные показания. Дополнила их тем, что в вышеуказанном доме ответчики на законном основании занимают комнату №27, так как работают дворниками в системе ЖКХ. О самовольном вселении ответчиков в комнату № 31 мэрии стало известно лишь после обращения ответчиков с ходатайством о закреплении комнаты № 31 за ними. Из-за произошедших летом 2010 года в г. Ульяновске пожаров у мэрии возникла необходимость в расселение в маневренном жилом фонде погорельцев, в связи с чем просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Кузахмедов Р.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Показал, что в 1994 году, будучи сотрудником ЖЭУ №2, получил на семью в составе 4-х человек, комнату № 27 в маневренном доме №25/39 по <адрес> г. Ульяновска, жилой площадью 170 кв.м., заключив на неё договор аренды. В комнате №31 проживал сосед Романов А.Д., который умер в 2008 году. Похоронив последнего на свои средства, ориентировочно через 3 месяца они - ответчики стали пользоваться комнатой № 31, произведя в ней своими силами и средствами ремонт. Считал, что его длительный стаж работы в жилищно-коммунальной системе и малая площадь занимаемой ими комнаты, создающей значительные жилищные неудобства его семье в силу наличия двоих взрослых разнополых детей, дают ему право на закрепление спорной комнаты за своей семьей. В августе 2010 года обратился с соответствующим заявлением в Комитет ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска. В удовлетворении заявления получил отказ по мотиву отнесения дома к маневренному фонду. Просил суд отказать мэрии г. Ульяновска истцу в удовлетворении исковых требований о их выселении из комнаты № 31, мотивируя тем, что большая часть лиц проживающих в их доме не работают в системе ЖКХ.
Ответчица Кузахмедова В.Ф. дала в целом аналогичные пояснения. Подвергла сомнению правомерность действий мэрии г. Ульяновска по их -ответчиков выселению из комнаты № 31, мотивируя тем, что по настоящее время в соседней комнате за № 11 проживают лица, не имеющими на то права, а также тем, что часть жильцов их дома имеет большие задолженности по коммунальным платежам, в то время как они - ответчики таковые платежи за комнату № 27 производят регулярно. Платежей за пользование спорной комнатой не производят лишь в силу отсутствия на неё документов. Полагала, что дом утратил статус маневренного фонда в связи с длительностью проживания в нем жильцов дома. Поскольку у них -ответчиков отсутствует нормальные условия для отдыха, а у детей кроме того и возможность общения со своими друзьями, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Ответчица Кузахмедова Э.Р. с исковыми требованиями не согласилась, дала в судебном заседании в целом аналогичные показания.
Ответчик Кузахмедов Р.Р. с исковыми требованиями не согласился, дал в судебном заседании в целом аналогичные показания.
Представитель МО «Город Ульяновск», привлеченный по делу в качестве 3-го лица, в судебное заседание не явился, извещался.
Выслушав пояснения ответчиков, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Дом №25/39 (ранее № 25) по <адрес> города Ульяновска принадлежит мэрии города Ульяновска на правах собственника жилищного фонда и отнесен с 27.12.1990 года к обменному фонду. Подтверждением данного обстоятельства является решение Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов за № от 27.12.1990 года, согласно п.2 которого, жилую площадь в 517 кв.м. по <адрес> 25 было постановлено закрепить под обменный фонд, оставшуюся жилую площадь 109 кв.м., на которой проживали жители с постоянной пропиской и ордерами было постановлено, по мере их освобождения по какой-либо причине, повторно не заселять, а закреплять под обменный фонд ПЖРЭО. Отнесение указанного дома к маневренному фонду не противоречит и положениям жилищного законодательства, поскольку согласно ст. 12 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти Российской Федерации отнесены определение порядка государственного учета жилищных фондов, установление требований к жилым помещениям, определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и пр.
Ответчики Кузахмедовы, как следует из справки формы №8, с 16.09.1994 года на законных основаниях (договоре аренды) проживают в комнате № 27 вышеуказанного дома, жилой площадью 17,20 кв.м., оплачивая причитающиеся коммунальные платежи за проживание в ней, то есть выполняя обязанности нанимателя жилого помещения в маневренном фонде, что никоим образом не порождает у Ответчиков права на самовольное занятие комнат, освобождающихся в доме маневренного фонда в силу ряда разных объективных обстоятельств, в том числе и смерти прежнего квартиросъемщика комнаты. Как следует из справок формы №8, данных ООО «РИЦ», занимаемые ответчиками комнаты не являются коммунальной квартирой в прямом смысле, поскольку все жилые комнаты расположенные на этаже, изолированы друг от друга и объединены только общим коридором, а значит какого-либо преимущественного права на заселение спорной комнаты у ответчиков отсутствует. Сами ответчики также не отрицали того факта, что занимаемые ими комнаты не являются коммунальными.
Спорная комната за №31 03.03.2004 года предоставлялась договором аренды за № 12 от 12.09.2004 года Романову А.Д., который 28.04.2008 года умер, чо сторонами не оспаривалось.
После смерти Романова А.Д. ответчики самовольно вселились в квартиру №31 дома №25 по <адрес> г. Ульяновска и стали проживать в вышеуказанном доме занимая уже две комнаты за номерами 27 и 31.
Считая вселение и проживание ответчиков в квартире № 31 незаконным, Отдел по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска письмом за № 481 от 02.08.2010 года предложил ответчикам освободить самовольно занятое помещение в комнате № 31 в срок до 05 августа 2010 года, предупредив, что в противном случае будут решать вопрос о принудительном их выселении из самовольно занятого помещения в судебном порядке.
04.08.2010 года ответчик Кузахмедов Р.Р. обратился в Комитет ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска с заявлением о закреплении за ними - ответчиками спорной комнаты. В свою очередь Комитет ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска обратился в отдел по учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска с аналогичным ходатайством. Заседанием комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от 14.10.2010 года в закреплении спорной комнаты за ответчиками было отказано. Указанное решение комиссии утверждено постановлением Главы города от 28.10.2010 года за №.
Анализ изложенных выше доказательств дает суду основание сделать вывод о том, что вселение ответчиков в комнату № 31 дома №25/39 по <адрес> г. Ульяновска, как и их проживание в ней по настоящее время является незаконным, в силу чего они подлежат безусловному выселению из самовольно занятого ими помещения. Действия направлявшиеся ответчиком Кузахмедовым Р.Р. на узаконение своих прав на самовольно занятое помещение путем обращения в Комитет ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска с соответствующим ходатайством правового значения не имеют, поскольку законных оснований для признания за ответчиками прав на спорную комнату они не порождают.
Целевое назначение спорного жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, а именно к маневренному фонду, на момент рассмотрения дела в суде не изменялось, а поскольку дом является обменным, то есть маневренным фондом, то вселение в его освободившиеся комнаты возможно лишь на законном основании, то есть с разрешения его собственника, коим является мэрия г. Ульяновска. Между тем по делу бесспорно установлено, отсутствие такового разрешения со стороны мэрии. Более того, мэрией на заседание комиссии Отдела по учету и распределению жилья было рассмотрено ходатайство Комитета ЖКХ и экологии г. Ульяновска о предоставлении ответчикам права на проживание в самовольно захваченной ими комнате, в удовлетворении которого было отказано.
В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Одной из разновидностью специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда допускается только после отнесения помещения к таковому фонду с соблюдением требований и порядка, установленных Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с его отнесением к определенному виду специализированного жилищного фонда, как и его исключение, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Поскольку в 1990 году управление государственным или муниципальным жилищным фондом в городах относилось к ведению городских Советов народных депутатов, то решение Горисполкома за № от 27.12.1990 года о признании дома №25 по <адрес> г. Ульяновска обменным (то есть маневренным) фондом судом принимается во внимание как документ, подтверждающий статус дома как маневренного фонда и кладется в основу решения. При этом, исходя из положений ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, запрещающих отчуждение, передачу в аренду, внаем специализированных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что длительность проживания нанимателей жилого помещения в доме маневренного фонда с выполнением ими прав и обязанностей по проживанию и содержанию жилой площади маневренного фонда, тождественных правам и обязанностям нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, не может повлечь автоматического изменения статуса дома, то есть выведение его из состава маневренного фонда, поскольку единственным основанием для изменения статуса дома может являться таковое решение его собственника, которым на настоящий момент является мэрия города Ульяновска. Однако последним каких-либо решений об изменение статуса дома по настоящее время не принималось.
В связи с чем доводы ответчиков о том, что дом потерял признаки маневренного фонда суд признает несостоятельными исходя из того, что дом с 1990 года и по настоящее время на основании решения Горисполкома используется как маневренный фонд, заселение в него производиться по договорам на временное проживание в домах маневренного фонда, он является муниципальной собственностью и передан в оперативное управление жилищно-коммунальным органам, в настоящее время - Комитету жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Ульяновска, под обменный фонд, решения о смене его правового статуса не принималось, в связи с чем отказ в предоставлении ответчикам права на вселение в комнату № 31 не противоречит положениям ч.3 ст. 92 ЖК РФ, предусматривающим единственную возможность передачи специализированного жилищного фонда по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ, то есть, относительно к спорному жилому помещению под маневренный фонд. Доказательств, подтверждающих обратное, материалы дела не содержат.
Тот факт, что занимаемая ответчиками жилая площадь -17,20 кв.м. недостаточна для обеспечения нормальных жилищных условий как и факт незаконного проживания иных лиц в других комнатах (№11) без законных на то оснований, не может являться основанием для признания за ответчиками права на проживание в самовольно занятой ими комнате №31.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу ст. ст. 99, 106 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений на периоды указанные в ст. 106 ЖК РФ.
На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре определяются его предмет, права и обязанности сторон. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять его обмен, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированным жилым помещением по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.
Статьей 65 ЖК РФ определены права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма. В частности, наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1) и обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 4 ч. 2).
Статьей 67 ЖК РФ установлены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в их числе - право требовать от наймодателя предоставления коммунальных услуг и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом не предусмотрено заключения отдельного договора на жилищно-коммунальное обслуживание. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора найма жилого помещения.
Статья 69 предусматривает права и обязанности членом семьи нанимателя.
Вышеизложенные правила являются универсальными для всех участников как договора социального найма жилого помещения, так и договора найма служебного жилого помещения и из их общего смысла следует, что в случае отсутствия договора найма специализированного жилого помещения, в силу ст. 103 ЖК РФ, лица их занявшие подлежат безусловному выселению в судебном порядке. При этом доводы ответчиков о проживании в доме №25/39 по <адрес> г. Ульяновска лиц, не работающих в жилищной системе, лишь подтверждает специальный статус дома как маневренного фонда, предоставляемого для проживания в нем лишь определенной категории лиц перечисленных в решении выше и не влечет признания за ответчиками права пользования самовольно занятой комнатой № 31.
Таким образом, учитывая, что комната №31 в доме №25/39 по <адрес> г. Ульяновска Кузахмедовым никогда не предоставлялась, законных оснований к предоставлению им данной комнаты не имеется, исковые требования Мэрии города Ульяновска о выселении Кузахмедовых из занимаемой ими комнаты №31 дома №25/39 по <адрес> г. Ульяновска подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Мэрии города Ульяновска.
Выселить из комнаты № 31 дома № 25/39 по <адрес> г. Ульяновска Кузахмедова Р.Р., Кузахмедову В.Ф., Кузахмедову Э.В., Кузахмедова Р.Р.1.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья