Дело № 2-449/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 01 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Волкова Н.Г.
при секретаре Шабинской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Маркову В.А., Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения, запрете управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Маркову Виктору Александровичу, Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области, уточненным в судебном заседании, просил признать недействительным выданное Маркову В.А. водительское удостоверение, запретить Маркову В.А. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, а также обязать Маркова В.А. сдать водительское удостоверение серии №.
В обоснование исковых требований прокурор указал следующее. Прокурорской проверкой соблюдения требований законодательства было выявлено следующее. Согласно информации, представленной Государственным Учреждением Здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее ГУЗ «УОКНБ»), Марков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в указанном медицинском учреждении с диагнозом «наркомания» с 28.01.1998. В то же время в соответствии с информацией, представленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, Маркову В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №. В соответствии со ст. 45 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты обороны страны и безопасности государства РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае, управлять транспортным средством. Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Статьи 25 и 26 данного Закона устанавливают условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Гришин К.С. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Ответчик Марков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.
Представитель Управления ГИБДД УВД по Ульяновской области Волкова О.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В части удовлетворения требований прокурора о признании незаконной выдачи Маркову В.А. водительского удостоверения и в части обязания УГИБДД УВД по Ульяновской области изъять выданное удостоверение просила отказать.
Представитель третьего лица ГУЗ «УОКНБ» Песков Б.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что Марков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «Опийная наркомания 2 ст. Хр.алкоголизм 2 ст. с 12.07.2007».
Маркову В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, что следует из представленной водительской карточки.
Согласно ответу ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», Марков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «Опийная наркомания 2 ст. Хр.алкоголизм 2 ст. с 12.07.2007». ГУЗ «УОКНБ» Маркову В.А. с момента взятия на учет, медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством не выдавалось. Он продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортны средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных наркоманией в течение 5 лет.
Доказательств того, что Марков В.А. в настоящее время снят с учета в указанном учреждении, не представлено.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 25 и 26 указанного федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Таким образом, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием наркомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями), хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик Марков В.А., имеющий водительское удостоверение, следовательно имеющий право управления источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда окружающим, поскольку до настоящего времени состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «Героиновая наркомания 2 ст.». При наличии такого заболевания ответчик Марков В.А. не вправе осуществлять управление транспортными средствами.
В связи с изложенным, водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами, выданное Маркову В.А. является недействительным и подлежит изъятию.
При указанных обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту интересов неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Оснований для признания незаконности выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется, поскольку в соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом: 15.1. Устанавливается личность кандидата в водители.(паспорт и т.д.), 15.3 Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверке законности выдачи указанных справок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.
Признать водительское удостоверение серии №, выданное МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области Маркову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.
Обязать Маркова В.А. в течение месяца после вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области.
Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья