Дело № 2-331/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 28 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Волкова Н.Г.
при секретаре Шабинской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Тахирову Д.Д., Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании незаконным выдачи водительского удостоверения, запрете управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Тахирову Д.Д., Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области, а именно просил признать незаконным выдачу Тахирову Д.Д. водительского удостоверения, запретить Тахирову Д.Д. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, а также обязать органы ГИБДД изъять у Тахирова Д.Д. водительское удостоверение серии №.
В обоснование исковых требований прокурор указал следующее. Прокурорской проверкой соблюдения требований законодательства было выявлено следующее. Согласно информации, представленной Государственным Учреждением Здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее ГУЗ «УОКНБ»), Тахиров Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в указанном медицинском учреждении с диагнозом «наркомания» с 24.04.2006. В то же время в соответствии с информацией, представленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, Тахирову Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №. В соответствии со ст. 45 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты обороны страны и безопасности государства РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае, управлять транспортным средством. Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Статьи 25 и 26 данного Закона устанавливают условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А.С. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Ответчик Тахиров Д.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.
Представитель Управления ГИБДД УВД по Ульяновской области Волкова О.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве указала, что исковые требования в части признания незаконным выдачи Тахирову Д.Д. водительского удостоверения не признает. В действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства в части выдачи водительского удостоверения не имеется. В обязанности сотрудников не входит направление запросов о подлинности представленных медицинских справок.
Представитель третьего лица ГУЗ «УОКНБ» Песков Б.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что Тахиров Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «Каннабиноидная наркомания 1 ст.».
Тахирову Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, что следует из представленной водительской карточки.
Согласно ответу ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», Тахиров Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с 28.04.2006 с диагнозом «Каннабиноидная наркомания 1 ст.». Продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортны средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных наркоманией в течение 5 лет.
Доказательств того, что Тахиров Д.Д. в настоящее время снят с учета в указанном учреждении, не представлено.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 25 и 26 указанного федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Таким образом, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием наркомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями), хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик Тахиров Д.Д., имеющий водительское удостоверение, следовательно имеющий право управления источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда окружающим, поскольку до настоящего времени состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «Каннабиноидная наркомания 1 ст.». При наличии такого заболевания ответчик Тахиров Д.Д. не вправе осуществлять управление транспортными средствами.
В связи с изложенным, право управления транспортными средствами Тахирова Д.Д. подлежит прекращению, а выданное ему водительское удостоверение подлежит изъятию.
При указанных обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту интересов неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.
Оснований для признания незаконности выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется, поскольку в соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБ.ВД МВД РФ». Согласно приказа, п.15. при приеме документов должностным лицом: 15.1. Устанавливается личность кандидата в водители.(паспорт и т.д.) 15.3 Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверке законности выдачи указанных справок. В соответствии с приказом МВД России от 20.06.2000 г., п. 77, срок хранения материалов, послуживших основанием для выдачи и замены водительских документов, составляет 2 года. В настоящий момент документы уничтожены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить частично.
Прекратить право управления транспортными средствами Тахирова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Тахирова Далера Далеровича в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области.
Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Ульяновска к УГИБДД УВД по Ульяновской области о признании незаконным выдачи Тахирову Д.Д. водительского удостоверения и об обязании изъять его отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья