Дело № 2-450/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 16 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Волкова Н.Г.
при секретаре Шабинской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Кученку А.А, Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения, запрете управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Кученку Андрею Александровичу, Управлению ГИБДД УВД по Ульяновской области, уточненным в судебном заседании, просил признать недействительным выданное Кученку А.А. водительское удостоверение, запретить Кученку А.А. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, а также обязать Кученка А.А. сдать водительское удостоверение серии №.
В обоснование исковых требований прокурор указал следующее. Прокурорской проверкой соблюдения требований законодательства было выявлено следующее. Согласно информации, представленной Государственным Учреждением Здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее ГУЗ «УОКНБ»), Кученок А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в указанном медицинском учреждении с диагнозом «наркомания» с 14.09.1999. В то же время в соответствии с информацией, представленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, Кученку А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №. В соответствии со ст. 45 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты обороны страны и безопасности государства РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае, управлять транспортным средством. Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Статьи 25 и 26 данного Закона устанавливают условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Гришин К.С. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований. Просил признать недействительным водительское удостоверение, выданное Кученку А.А., запретить ему осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, обязать сдать водительское удостоверение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Ответчик Кученок А.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что наркотики он никогда не употреблял. Иск считал необоснованным, поскольку в соответствие с Приложением №2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555, п.12.3, п.п.29б - после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются в аналогичном порядке, но при наличии у них стойкой ремиссии не менее 3-х лет. Считал, что, поскольку у него наблюдается стойкая ремиссия в течение 11 лет 4 месяцев, деградации личности у него не произошло, сомато-неврологических расстройств нет, он должен был быть снят автоматически с учета в наркологической больнице. Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555, на которое ссылается прокурор в исковом заявлении, утратило силу с изданием приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 № 90. Кроме того, с момента получения водительского удостоверения нарушений Правил дорожного движения РФ он не допускал. Комиссионного обследования в наркологической больнице на предмет допуска к управлению транспортными средствами, либо для снятия с учета, он не проходил. В ГУЗ «УОКНБ» он был всего один раз, в 1999 году.
Представитель Управления ГИБДД УВД по Ульяновской области по доверенности Воронов В.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В части удовлетворения требований прокурора о признании незаконной выдачи Кученку А.А. водительского удостоверения и в части обязания УГИБДД УВД по Ульяновской области изъять выданное удостоверение просил отказать.
Представитель третьего лица ГУЗ «УОКНБ» Песков Б.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, установлено, что Кученок А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «Героиновая наркомания 2 ст. Хр.алкоголизм 2 ст. в форме запоев» с 14.09.1999.
Кученку А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, что следует из представленной водительской карточки.
Согласно ответу ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (ГУЗ «УОКНБ»), Кученок А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом «Героиновая наркомания 2 ст. Хр.алкоголизм 2 ст. в форме запоев» с 14.09.1999. Взят на диспансерное наблюдение после проведения судебно-наркологической экспертизы 02.09.1999, заключение: «Героиновая наркомания 2 ст., осложненная Хр.алкоголизмом 1-2 ст.». В дальнейшем лечился в ГУЗ «УОКНБ» с 16.03.2001 по 03.04.2001 с диагнозом «Героиновая наркомания 2 ст. (ремиссия). Хр.алкоголизм 2 ст. в форме запоев». Повторно проходил судебно-наркологическую экспертизу 25.09.2001. Диагноз: Хр.алкоголизм 2 ст. в форме запоев. Опийная наркомания 2 ст. ремиссия 2 года». ГУЗ «УОКНБ» Кученку А.А. с момента взятия на учет, медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством не выдавалось. Он продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортны средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения.
Указанные сведения подтверждаются представленной медицинской картой амбулаторного наркологического больного, согласно которой Кученок А.А. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с 14.09.1999 года. Поставлен на учет после прохождения судебно-наркологической экспертизы 02.09.1999. Согласно копии заключения судебно-наркологической экспертизы, у Кученка А.А. установлено наличие Героиновой наркомании 2 ст., осложненной Хр.алкоголизмом 1-2 ст.
Кроме того, согласно медицинской карты, Кученок А.А. лечился в ГУЗ «УОКНБ» с 16.03.2001 по 03.04.2001 с диагнозом «Героиновая наркомания 2 ст. (ремиссия). Хр.алкоголизм 2 ст. в форме запоев».
Также Кученок А.А. проходил судебно-наркологическую экспертизу 25.09.2001. Согласно копии заключения судебно-наркологической экспертизы, у Кученка А.А. установлено наличие: Хр.алкоголизма 2 ст. в форме запоев. Опийной наркомании 2 ст. ремиссия 2 года.
Таким образом, доводы ответчика о том, что он не страдает и не страдал наркоманией, наркотики никогда не употреблял, а в ГУЗ «УОНКБ» был всего один раз в 1999 году, опровергаются представленной медицинской картой и справкой ГУЗ «УОКНБ».
26.09.2006 в ГУЗ «УОКНБ» поступило извещение из учреждения ЮИ 78/9 о том, что Кученок А.А. освободился условно-досрочно 08.09.2006. Во время отбывания наказания наблюдался по поводу опийной наркомании. Лечился принудительно от наркомании в наркозоне в г.Альметьевске. Диагноз: опийная наркомания, ремиссия 5 лет.
Согласно медицинской карте, Кученку А.А. с момента взятия на учет, медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством не выдавалось. Он продолжает находиться на диспансерном учете.
Доводы Кученка А.А. о том, что при наличии ремиссии в течении длительного времени он должен был быть автоматически снят с учета, не основаны на законе.
Доказательств того, что Кученок А.А. в настоящее время снят с учета в указанном учреждении, не представлено.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 25 и 26 указанного федерального закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Таким образом, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием наркомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями), хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик Кученок А.А., имеющий водительское удостоверение, следовательно имеющий право управления источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда окружающим, поскольку до настоящего времени состоит на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «Героиновая наркомания 2 ст.». При наличии такого заболевания ответчик Кученок А.А. не вправе осуществлять управление транспортными средствами.
В соответствие с п. 12.3, п.п. 29«б» Приложения №2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555, после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске к управлению транспортными средствами решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются в аналогичном порядке, но при наличии у них стойкой ремиссии не менее 3-х лет.
Доказательств, подтверждающих прохождение Кученком А.А. комиссионного обследования для решения вопроса о допуске его к управлению транспортными средствами, суду не представлено. Ответчик в судебном заседании пояснил, что такого обследования он не проходил.
В связи с изложенным, водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами, выданное Кученку А.А. является недействительным и подлежит изъятию.
При указанных обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту интересов неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Оснований для признания незаконности выдачи водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется, поскольку в соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом: 15.1. Устанавливается личность кандидата в водители.(паспорт и т.д.), 15.3 Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверке законности выдачи указанных справок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.
Признать удостоверение серии №, выданное МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ Кученку А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.
Запретить Кученку А.А осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии № №, выданного МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Кученка А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии № №, выданное МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, в ГИБДД УВД по Ульяновской области.
Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии № №, выданного Кученку А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МО ГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
В удовлетворении исковых требований к УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья