Дело-2-93\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
Судьи Чурбановой Е.В.
При секретаре Матвеевой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой К.С. к Мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Федотова К.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.
Федотова К.С. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны Ф., с 1983 года она находится на пенсии по старости, а также является инвалидом второй группы и имею право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В октябре 2010 г. Федотова К.С. обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади Мэрии города Ульяновска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., предоставив необходимые документы, в том числе справку о том, что она проживает вместе с дочерью и внучкой в однокомнатной квартире общей площадью 33,59 кв.м., расположенной по адресу <адрес>. При этом учетная норма площади жилого помещения, где истица фактически проживает, составляет менее 12 кв.м. на одного человека и она имеет право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий как необеспеченная учетной нормой площади жилого помещения.
Однако ответчик отказал в признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она продала 2/3 доли жилого помещения, принадлежавших ей на праве собственности, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия, и не истек пятилетний срок с момента отчуждения жилого помещения.
Однако указанное не соответствует фактическим обстоятельствам отчуждения указанного жилья.
Так, после смерти мужа Ф. истица решила распорядиться имуществом, оставшимся после его смерти. В то время она проживала в данной квартире со своим внуком К. и его женой.
В марте месяце 2005 г. Федотова К,С, и К.. заключили с семьей М. договор купли-продажи <адрес> в устной форме, поскольку данное недвижимое имущество еще необходимо было оформить надлежащим образом.
ДД.ММ.ГГГГ семья М. в составе пять человек стала фактически проживать в указанном доме в ожидании надлежащего оформления документов на дом и на земельный участок.
Таким образом, фактически сделка купли-продажи состоялась и истица продала указанное жилое помещение еще в 2005 г., то есть задолго до внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и в отсутствие намерения приобрести право состоять на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, оформление жилого дома и земельного участка началось задолго до выхода Указа Президента РФ и внесения изменений в ФЗ «О ветеранах», и не в силах истицы было ускорить оформление дома, которое затянулось по независящим oт нее обстоятельствам.
Так, свидетельство о праве на наследство после умершего мужа Ф.. было получено только ДД.ММ.ГГГГ; доли в собственности также были определены только ДД.ММ.ГГГГ; кадастровая выписка на земельный участок, на котором расположен жилой дом, была выдана только ДД.ММ.ГГГГ; справка о регистрации адреса строения (жилого дома) была выдана только ДД.ММ.ГГГГ, именно по этой причине договор купли-продажи жилого дома и земельного участка был зарегистрирован в УФРС только ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного Федотова К,С. просит суд признать решение отдела по учету и распределению жилой площади Мэрии города Ульяновска об отказе в постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшений жилищных условий незаконным. Признать Федотову К.С., вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Мэрию города Ульяновска поставить Федотову К.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения.
В судебном заседании истица Федотова К.С. и ее представители, действующие на основании доверенностей, настаивали на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истица и ее представители пояснили, что жилое помещение по адресу <адрес> <адрес> принадлежало Федотовой К.С. и Ф.. на праве общей совместной собственности. После смерти мужа Ф. в апреле 1999 г., истица по договоренности переехала жить к дочери - Коржиной Г.Г. по адресу <адрес> <адрес>, а внук - К. с семьей переехал жить в дом Федотовой К.С. В начале 2006 г. К.. продал по устной договоренности жилое помещение принадлежавшее Федотовой К.С. Москалевым, получив от них полную сумму за проданный дом. Документы же на проданный дом стали оформлять несколькими годами позже. В связи с тем, что данный процесс длительный, окончательно документы были готовы только в 2010 г. и соответственно тогда был заключен договор купли-продажи дома. С 1999 г. по сентябрь 2010 г. истица проживала и была зарегистрирована у своей дочери Кржиной Г.Г. по адресу <адрес> <адрес>. Однако в связи с тем, что невозможно проживать одной семьей с зятем, истица вынуждена была уехать на постоянное место жительство к дочери Ф. где они проживают в настоящее время втроем в однокомнатной квартире. Поскольку реально принадлежавшее истице на праве собственности жилое помещение было продано еще в 2005 г., соответственно она полагает, что имеет право на получение сертификата на приобретение жилья.
Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебном заседании исковые требования Федотовой К.С, не признал, пояснив следующее. Истица обращалась в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Федотовой К.С. было отказано. Действительно с ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована по адресу <адрес> составом семьи 3 человека. Собственниками указанного жилого помещения являются дочь и внучка истицы. До 2010 г. Федотова К.С. была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу <адрес> <адрес>. Более того в июне 2010 г. Федотова К.С. продала принадлежащее ей жилое помещение (2\3 доли) по адресу <адрес> <адрес>. В указанном жилом помещении истица была обеспечена жилой площадью свыше установленной нормы. Таким образом, истица намеренно ухудшила свои жилищные условия и соответственно может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Согласно ст.196 ч3 ГПК РФ, суд выносит решение по заявленным исковым требованиям.
Судом установлено, что истица Федотова К.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и имеет право на льготы, установленные ст.21 Закона РФ «О ветеранах».
Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников ВОВ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года.
Федотова К.С. впервые обратилась с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. в сентябре 2010 г. С 15 сентября 2010 г., т.е. на момент обращения Федотова К.С. зарегистрирована в однокомнатной квартире общей площадью 34,49 кв.м., по адресу <адрес>. Сособственниками указанной квартиры являются в 1\2 доле каждая дочь и внучка истицы Ф. Ф.
Согласно положениям ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О ветеранах» передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
07 мая 2008 года Президентом РФ принят Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Из пункта 1 данного Указа следует, что Президент РФ в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить до 01 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».
Между тем, как установлено в судебном заседании истица на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Так, 13 июля 2005 года Ульяновской Городской Думой было принято решение №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», согласно которому учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м. По договорам социального найма установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения в размере: не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека; не менее 15 кв. м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.
В судебном заседании установлено, что истица зарегистрирована в однокомнатной квартире общей площадью 34,49 кв.м., по адресу <адрес>. Сособственниками указанной квартиры являются в 1\2 доле каждая дочь и внучка истицы Ф.. и Ф. что подтверждено договором о передаче в собственность граждан жилого помещения и свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Учитывая то, что общая площадь указанной квартиры составляет 34,49 кв.м., соответственно на каждого проживающего приходится менее 12 кв.м., что менее учетной нормы жилого помещения.
Таким образом, исходя из площади указанной квартиры, истица не обеспечена учетной нормой жилья, в связи с чем, и может быть признана в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как правило, под ухудшением гражданами жилищных условий признаются действия (обмен, мена, раздел жилой площади, отчуждение и продажа жилой площади), в результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее учетной нормы жилой площади.
Как установлено в судебном заседании Федотовой К,С., Ф.. и К. на праве общей совместной собственности принадлежало 59\119 долей жилого дома по адресу <адрес> <адрес> (регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ф. умер, что подтверждено свидетельством о смерти I-ВА №.
ДД.ММ.ГГГГ между К.., действующей на основании доверенности от имени Федотовйо К.С. и К.. было заключено соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес> <адрес>, согласно которому Федотовой К.С. принадлежало на праве собственности 58\357 доли и Ф.. - 58\357 доли указанного дома.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истица унаследовала после умершего мужа Ф.. в том числе и 58\357 долей жилого дома по <адрес> <адрес> <адрес>.
Согласно техническому паспорту на данный жилой дом общая площадь дома составляет 126,66 кв.м., соответственно на долю истицы приходилось 41,16 кв.м. Указанный жилой дом благоустроен применительно к населенному пункту в котором он расположен. Так, жилой дом оборудован водопроводом, канализацией, автономным отоплением, газоснабжение и электроснабжение.
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Федотова К.С. и К. продали принадлежащие им на праве собственности 58\119 долей вышеуказанного жилого дома супругам М.. Право собственности М. зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. (ст.551 ГК РФ).
Исходя из вышеизложенного Федотова К.С. перестала быть собственником вышеуказанного дома только с момента регистрации перехода права собственности к покупателям - М.. Соответственно доводы истицы о том, что она фактически продала дом в 2005 г. являются несостоятельными.
При этом пояснения свидетеля М.. о том, что часть <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес> они приобрели у Федотовой К,С. по устной договоренности в 2005 г. и с этого времени там проживают. Расчет за приобретаемое жилое помещение был произведен наличными деньгами в сумме 150 000 руб., хотя свидетель точно сумму не помнит, не подтверждаются письменными доказательствами и юридического значения для разрешения данного спора не имеют.
Так, согласно договору купли-продажи принадлежащая Федотовой А.С. и К. часть дома и земельного участка была продана за 450 000 руб. При этом продавцам был передан аванс 212 127 руб., а часть денежных средств - 237 873 руб. должны были быть перечислены на банковский счет истице за счет бюджетных средств, т.к. М. являются участниками федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Как пояснила представитель истицы Коржина Г.Г., они получили предоставленные М. в соответствии с вышеуказанной программой за счет бюджета деньги и вернули их М. в соответствии с состоявшейся договоренностью.
Как следует из справки, выданной Главой административно муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Федотова К,С. проживала у своей дочери Коржиной Г.Г. по адресу <адрес> сентября 1999 г. по сентябрь 2010 г. При этом согласно справки формы 8 Федотова К.С. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь указанной квартиры составляет 82 кв.м. Там прописаны К. Коржина Г.Г. и Федотова К.С., т.е. и по данному месту жительства Федотова К.С. также была обеспечена учетной нормой жилого помещения.
Более того, истицей не представлено доказательств того, что она постоянно проживает в г. Ульяновске. Так, сама истица и ее представители пояснили, что пенсию ей выплачивает УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области.
Свидетель К.., жительница <адрес>, пояснила, что знает Федотову К,С. много лет, она является ее соседкой, однако она редко выходит на улицу. Последнее время стала ее реже видеть в селе. Как переезжала истица свидетель не видела.
Доказательств того, что Федотова К,С. стала проживать в Ульяновске не представлено.
Более того, как пояснила истица и ее представители с начала сентября 2010 г. ( первой декады) по ноябрь 2010 г. истица проживала в <адрес> и в <адрес> и <адрес> не выезжала.
Однако как следует из представленных нотариальной доверенности на представителя Федотову Л.Г. она была оформлена нотариусом в Карсуне ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за почти за 80 км. от постоянного места жительства истицы.
Исходя из вышеизложенного, законных оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Федотовой К.С. к Мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В. Чурбанова