именем Российской Федерации
17 января 2011 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
судьи Тютькиной З.А.
при секретаре Андряшиной Ю.Н.,
с участием прокурора Спиридонова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Карлинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по приобретению наглядных пособий,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа», в котором просил обязать муниципальное образовательное учреждение «Карлинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.06.2011 г. приобрести прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 18 штук.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки было установлено, что данное образовательное учреждение имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. Так, в МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в необходимом количестве. Недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг лиц, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами. В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 11.01.2010 г. вынесено представление в адрес Управления образования мэрии г. Ульяновска. Однако реальное устранение нарушений федерального законодательства до настоящего времени не обеспечено.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска Спиридонов Е.А. заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что проверки проводились повсеместно на основании задания Генеральной прокуратуры и прокуратуры Ульяновской области. Школа является самостоятельным юридическим лицом, и отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от обязанности обеспечить материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. В ответ на представление прокуратуры района Управление образования мэрии г. Ульяновска дало ответ, что будут приняты меры по устранению нарушения законодательства.
Представитель ответчика МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа» Тимохина Л.В. в судебном заседании исковые требования признала частично. Не оспаривая факта отсутствия в школе прибора радиационной разведки, прибора химической разведки, бытового дозиметра, пакета перевязочного ППИ, пакета противохимического индивидуального ИПП-11, манекена-тренажера для реанимационных мероприятий, шины транспортной Дитерихса для нижних конечностей, визирных линеек в необходимом количестве, пояснив, что, несмотря на то, что в школе материальная база предмета ОБЖ не в полной мере соответствует рекомендациям приложения 1 к Инструкции, это не отражается отрицательно на подготовке учащихся основам воинской службы. Полагает, что имеется альтернативный способ подготовки учащихся в указанном направлении. В частности, имеется возможность выезда в военное училище, либо просмотра обучающего фильма. В школе имеется оборудованный предметный кабинет по ОБЖ, укомплектованный необходимыми учебными и наглядными пособиями, видеоматериалами в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. Приобретение дорогостоящих наглядных пособий, в частности, манекена, находит, не целесообразным. Покупка недостающего оборудования будет осуществлена при наличии материальной возможности.
Представитель третьего лица Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 « Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В силу ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; военно - патриотическое воспитание.
Согласно п. 3 ч. 2 данного Постановления получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
На основании приказа Министерства обороны РФ и министра образования РФ № 96/134 от 24 февраля 2010 года утверждена инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
Согласно данной Инструкции, местные (муниципальные) органы управления образованием организуют и обеспечивают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, оказывают помощь образовательным учреждениям в создании и совершенствовании учебно - материальной базы, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются:
формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы;
воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам;
изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе;
приобретение навыков в области гражданской обороны;
изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения;
практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов;
проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера.
Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Кроме этого, в соответствии с данной Инструкцией, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.
В соответствии с Приложением № 1 к вышеуказанной Инструкции, в классе обучения основам военной подготовки должно находиться, помимо прочего, прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки по количеству обучающихся.
Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой было установлено, что данное образовательное учреждение имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. Так, в МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в необходимом количестве.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 11.01.2010 г. вынесено представление в адрес Управления образования мэрии г. Ульяновска. Однако реальное устранение нарушений федерального законодательства до настоящего времени не обеспечено.
Из представленного суду перечня учебно-методических пособий и оборудования для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа», усматривается, что в школе имеются: общевойсковой противогаз в количестве 45 шт., общевойсковой защитный комплект в количестве 3 шт., ватно-марлевые повязки в количестве 500 штук, носилки санитарные в количестве 1 штуки, аптечка АИ, однако, прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 18 штук (по количеству учащихся) не имеется.
Согласно сведениям, представленным МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа», в данном муниципальном общеобразовательном учреждении обучается 247 учащихся. Средняя наполняемость классов 18 учащихся.
Таким образом, судом было установлено, что МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа» имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц - потенциальных и нынешних обучающихся в МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа», связанных с не прохождением подготовки по основам военной службы, что ведет к неготовности будущих военных к воинской службе.
Доводы представителя ответчика об отсутствия бюджетного финансирования, недостаточности собственных денежных средств, не являются основаниями для отказа в иске.
В связи с этим исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает возможным обязать МОУ «Карлинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.06.2011 г. приобрести прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 18 штук, что предусмотрено вышеназванной Инструкцией.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Карлинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.06.2011 г. приобрести прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, пакеты перевязочные ППИ (1 штука), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 штука), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, визирные линейки в количестве 18 штук.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней.
Судья: З.А. Тютькина