о сносе самовольно возведенного строения

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2010 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи А.В.Маслюкова,

при секретаре Л.А.Присадковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Ульяновска к Шубину А.В. , Шарафутдинову М.З. о сносе самовольно возведенного строения,

Установил:

Мэрия города Ульяновска обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Шубину А.В., Шарафутдинову М.З. о сносе за свой счет незаконченного строительством объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, <адрес> в Ленинском районе, площадью 580,5 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Шубину А.В. и Шарафутдинову М.З. Специалистами Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска выявлен факт самовольного строительства на указанном земельном участке без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, предусмотренного статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дающего застройщику право осуществлять строительство, в отсутствие документов, предусмотренных частью 7 или частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ответчикам Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии направлены письма с требованием приостановить строительство, а также отправлен материал в Инспекцию государственного строительного надзора Ульяновской области для принятия мер административного воздействия к застройщикам в установленном законом порядке. На момент повторной проверки 17.09.2010 г. установлено, что самовольное строительство продолжается. В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

В судебном заседании представитель истца мэрии горда Ульяновска Трифонова О.В. на иске настаивала, приводила доводы, аналогичные изложенным в иске. Указала, что единственным основанием для сноса данного дома мэрия города Ульяновска заявляет - отсутствие у ответчиков разрешения на строительство.

В судебное заседание ответчик Шубин А.В. не явился, его представитель Шубина Ю.В. считала иск необоснованным. Пояснила суду, что земельный участок действительно оформлен в общую долевую собственность ответчиков, однако на нем строится индивидуальный жилой дом, в котором будет проживать единственная семья сына ответчика Шарафутдинова М.З. - Шарафутдинова И.М. Поскольку у Шарафутдиновых не имелось достаточных денежных средств для начала строительства жилого дома, Шубин А.В. одолжил им на эти цели крупную денежную сумму. В качестве гарантии возврата долга обоюдно решили оформить жилой дом (прежний существующий) и земельный участок в общую долевую собственность. Однако Шубин А.В. строительством не занимался и не будет заниматься, все работы ведутся по заказу Шарафутдиновых.

Ответчик Шарафутдинов М.З. в судебное заседание не явился, его представитель Шарафутдинов И.М. в судебном заседании считал иск не обоснованным. Пояснил суду, что для его (представителя) семьи 31.03.2010 г. был приобретен индивидуальный жилой дом по указанному в иске адресу. Дом после консультации в администрации Ленинского района г.Ульяновска снесли. До начала строительства жилого дома Шарафутдинов И.М. планировал оформить все необходимые разрешительные документы, в связи с чем он неоднократно обращался в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска. Его посещения КАиГ мэрии города Ульяновска зафиксированы в журнале посещений, иногда записывали лишь его жену, с которой он приходил. Всего был в КАиГ мэрии города Ульяновска раз 15, показывал специалистам свои документы, имеющие отношения к вопросу, консультировался. В настоящее время обратился с заявлением на выдачу градостроительного плана земельного участка. Жилой дом строится по проекту и возводится на принадлежащем ответчикам земельном участке. Пояснения Шубиной Ю.В. подтверждает. Действительно в новом жилом доме будет проживать только семья Шарафутдинова И.М. Шубин А.В. строительством нового жилого дома не занимается и проживать в доме не будет.

Представитель третьего лица, КАиГ мэрии города Ульяновска, Трифонова О.В. в судебном заседании поддержала иск мэрии города Ульяновска.

Представитель третьего лица КУГИЗ мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, Инспекции государственного строительного надзора по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, <адрес> в Ленинском районе, площадью 580,5 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Шубину А.В. и Шарафутдинову М.З. на основании договора купли-продажи от 31.03.2010 г.

На земельном участке возводится незавершенный строительством самовольно возведенный объект капитального строительства (разрешительная документация на дом не выдавалась), что подтверждается представителями ответчиков.

Согласно выводам технического заключения (отчету) УОГУП БТИ градостроительным нормам и нормам СНиП самовольно возведенный жилой дом лит.Б с подвалом Б1, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.<адрес>, соответствуют, кроме:

Жилой дом лит.Б и подвал Б1 не соответствуют:

- п.8.10, п.10.4 СНиП 31-02-2001 в части отсутствия отмостки;

- п.8.9 СНиП 31-02-2001 в части отношения площади светового проема к площади пола жилой комнаты поз.4;

- п.4.4 СНиП 31-02-2001в части отсутствия кухни;

- п. 5.3.8 СП 30-102-99, п.2.12* (примечание 1) СНиП 2.07.01-89*, но допускается п.2.12* (примечание 2) в части отступа от служебных построек домовладения по <адрес>;

- п.2.19 СНиП 2.07.01-89* в части противопожарного расстояния до служебных построек по <адрес>.

На основании ст.86 ГПК РФ в силу своих специальных познаний, эксперты считают необходимым отметить, что в подвале лит.Б1 в котельной поз.1 установлен газовый котел, документы на газификацию отсутствуют; по жилому дому лит.Б и подвалу лит.Б1 в части противопожарного расстояния необходимо получить взаимное согласие домовладельцев домовладения по <адрес>; по жилому дому лит.Б и подвалу Б1 в части отступа от служебных построек необходимо получить взаимное согласие домовладельцев домовладения по <адрес>.

Рекомендуется оборудовать отмостку у жилого дома лит.Б с подвалом лит.Б1. Порядок пользования жилой комнатой поз.4 в части отношения площади светового проема к площади пола жилой комнаты сложился на протяжении какого-то времени и устраивает проживающих в домовладении. Рекомендуется оборудовать кухню.

На спорный объект имеется проект индивидуального жилого дома, выполненный ООО «Проектный институт АККОРтехпроект» по заказу Шарафутдинова М.З.

В материалах гражданского дела имеются нотариально оформленные согласия совладельцев смежных домовладений на сохранение спорного жилого дома.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчики возвели на земельном участке объект капитального строительства без получения разрешения на строительство, то данная постройка является самовольно возведенной.

В то же время установлено, что данный объект был возведен на принадлежащем ответчикам на праве собственности земельном участке, ответчики предпринимали меры к получению разрешения на строительство, что подтверждается представленными обращениями ответчиков и ответами на обращения мэрии города Ульяновска и КАиГ мэрии города Ульяновска.

Из технического заключения (отчету) УОГУП БТИ следует, что сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц

( при наличии согласия указанных лиц на сохранение данного строения) и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии города Ульяновска к Шубину А.В. , Шарафутдинову М.З. о сносе за свой счет незаконченного строительством объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья А.В.Маслюкова