Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Никоноровой Л.К. к Филиалу № 4 Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в приеме на работу, возложении обязанности принять на работу,
У С Т А Н О В И Л:
Никонорова Л.К. обратилась в суд с исковыми требованиями к Филиалу № 4 Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» МО РФ о признании незаконным отказа в приеме на работу, возложении обязанности принять на работу, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к начальнику филиала № 4 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь» МО РФ с заявлением о приеме на работу в качестве медицинской сестры в медицинский пункт УСВУ. В указанный день заявление принято не было без каких-либо объяснений.
ДД.ММ.ГГГГ истица повторно подала письменное заявление о приеме на работу, при этом один экземпляр заявления был направлен почтой. Данное заявление вновь было оставлено руководителем учреждения без удовлетворения.
Считает состоявшийся отказ в приеме на работу незаконным и необоснованным.
ДД.ММ.ГГГГ она заключила с УГСВУ бессрочный трудовой договор, в соответствии с условиями которого она была принята на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета поликлиники УГСВУ.
ДД.ММ.ГГГГ указанием Генерального штаба ВС РФ № внесены изменения в штат УГСВУ, в соответствии которым поликлиника, в которой истица работала исключена из штата в полном составе, а медицинское обеспечение УГСВУ возложено на «филиал № 4» вышеуказанного учреждения.
ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление № о предстоящем сокращении штата (увольнении). При этом, в ходе одного из собраний среднего медицинского состава поликлиники УГСВУ руководитель филиала № 4 заявил, что весь средний медицинский состав поликлиники УГСВУ будет принят на работу в филиал № 4, однако в последующем в трудоустройстве истице было отказано.
В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Кроме того, считает, что в случае уменьшения штата медицинского пункта в «филиале № 4» на 8 штатных единиц, по сравнению со штатом поликлиники УГСВУ (20 единиц), предполагается конкурсный, избирательный подход к выбору кандидатов на работу, при этом, полагает, что преимущественное право на прием на работу должно предоставляться работникам с большим стажем, опытом работы, квалификацией, а также иных положительных мотивах.
Поскольку у истицы имелось преимущество перед всеми другими работниками среднего медицинского состава по опыту работы, квалификации и категории, ей не могло быть отказано в трудоустройстве на работу.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнив, что о причинах отказа в заключении трудового договора она не уведомлена ответчиком до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ при попытке сдать заявление о приеме на работу начальник административного отделения Ангелова М.Я. в устной форме уведомила ее о том, что данное заявление не может быть принято, поскольку фамилии истицы не значится в представленных работодателем списках. Ссылок на то, что истица не подходит по возрасту, полу, месту жительства и подобным обстоятельствам, не было.
Представитель ответчика Чижаковский И.И. просил в иске Никоноровой Л.К. отказать, дав суду следующие пояснения.
ДД.ММ.ГГГГ истица написала два заявления о трудоустройстве в филиал № 4 Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» на должность медицинской сестры, одно из которых было направлено почтой.
Дополнительно введенный в штат филиала № 4 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь» медицинский пункт численностью 12 человек является его структурным подразделением; работодателем при формировании пункта выступает начальник филиала № 4 и именно ему предоставлено право приема (увольнения) на работу граждан в формируемый медицинский пункт.
С заявлениями о приеме на работу в медицинский пункт филиала № 4 ФГУ ДД.ММ.ГГГГ обратились медицинские сестры Фрейлина Н.Е., Кадрова Е.П., Афонина Е.В., Перелет Г.В., Тингусова Е.М., а ДД.ММ.ГГГГ обратились Енчукова Л.А., Герасимова И.В., Симонова О.А. Все они приказами начальника филиала № 4 ФГУ были приняты на работу и с ними заключены трудовые договоры.
На момент обращения Никоноровой Л.К. с заявлением о трудоустройстве на работу начальник филиала № 4 уже согласовал прием на работу на все имеющиеся в штате вакантные должности медицинских сестер (всего 8 единиц), несмотря на то, что приказы о приеме на работу были изданы позже- ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Анализ правил ст. 64 ТК РФ, на которую ссылается истица, позволяет сделать вывод, что «необоснованным» считается отказ в приеме на работу: а) по причинам, которые прямо запрещены действующим законодательством; б) по причинам, что работник настаивает на перечислении его зарплаты на его банковский счет; в) из-за отсутствия специального образования (если это не является необходимым условием выполнения данной работы); г) из-за того, что претендент не является гражданином РФ; д) из-за того, что работник был уволен с предыдущей работы за нарушения трудовой дисциплины, прогул и т.п. причинам, неблагоприятно характеризующим его отношение к прошлой работе; е) из-за того, что у него в трудовой книжке есть запись о том, что он ранее на других предприятиях не выдержал срок испытания, был уволен по болезни, по сокращению штатов и т.д.
Ни одно из перечисленных условий филиал № 4 ФГУ не нарушил и истицей не приведено обоснования нарушения требований ст. 64 ТК РФ.
Пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 указывает, что при рассмотрении дел, связанных с приемом на работу в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Трудовой кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения.
Далее в этом же пункте указывается, что под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально- квалификационных качеств, личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
Несмотря на наличие у Никоноровой Л.К. сертификата «сестринское дело» последняя по присвоенной специальности не работала, а работала, как она сама указывает медицинской сестрой по физиотерапии, что говорит о низких личностных качествах истицы по сравнению с принятыми работниками, которые работали на должностях медицинской сестры непосредственно.
Мнение истицы о том, что начальник филиала № 4 при формировании штата работников медицинского пункта должен был объявить конкурс на замещение вакантных должностей не основано на праве, и не согласуется с ее утверждением о том, что работники должны были быть приняты в медицинский пункт в порядке перевода.
Ссылка истца на статью 381 ТК РФ и статью 391 ТК РФ неуместна, так как стороны не состояли в договорных отношениях и не были по отношению друг к другу работником и работодателем.
Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры поликлиники Ульяновского гвардейского суворовского военного училища. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ последняя была уволена с занимаемой должности по сокращению численности штата работников, пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ с выплатой выходного пособия, единовременного денежного вознаграждения и других причитающихся при увольнении выплат. Основанием издания приказа и увольнения указано: Указание Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение начальника штаба Воздушно- десантных войск Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ начальника училища от ДД.ММ.ГГГГ №, статья 178 ТК РФ, уведомление о сокращении от ДД.ММ.ГГГГ
Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штат Ульяновского суворовского военного училища, где поликлиника исключена из штата названного училища в полном составе (20 человек). Медицинское обеспечение суворовского военного училища возложено на филиал № 4 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь». К штату окружного военного клинического госпиталя в штат филиала № 4 ФГУ дополнительно введен медицинский пункт численностью 12 человек, 8 из которых- средний медицинский персонал, включая главную медицинскую сестру.
Вышеуказанные нормативно- правовые акты органов военного управления, принятые в связи с проводимыми штатными изменениями не предусматривали условия о необходимости расторжения трудовых договоров с работниками поликлиники в связи с их переводом к другому работодателю.
Анализ фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что при увольнении истицы из Ульяновского гвардейского Суворовского военного училища не допущено нарушений норм действующего законодательства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, при этом в силу ч. 2 вышеуказанной нормы увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
В ст. 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.
Согласно ч. 2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Судом установлено, что истица была уведомлена о сокращении должности медицинской сестры ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за два месяца до предстоящего увольнения, т.е. в соответствии с требованиями закона, а именно установленный порядок увольнения истца не нарушен, о предстоящем увольнении она была предупреждена за два месяца, преимущественного права на оставление на работе не имела ввиду исключения из штатного расписания поликлиники в полном составе.
Ст. 178 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего ТК РФ) увольняемому работнику выплачивать выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Из материалов дела следует, что со стороны работодателя при увольнении Никоноровой Л.К. все необходимые выплаты произведены.
Кроме того, как пояснила истица в судебном заедании, законность увольнения из Ульяновского гвардейского суворовского военного училища по сокращению численности штата работников ею не оспаривается, с увольнением по указанному основанию она согласна.
В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
В соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).
Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.
При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса).
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
По смыслу ст. 57 ТК РФ одним из существенных условий трудового договора является наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция.
Согласно абз. 1, 5, 6 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Дополнительно введенный в штат филиала № 4 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь» медицинский пункт численностью 12 человек является его структурным подразделением; работодателем при формировании пункта выступает начальник филиала № 4 и именно ему предоставлено право приема (увольнения) на работу граждан в формируемый медицинский пункт.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (более раннее обращение истицы не подтверждается исследованными доказательствами) истица обратилась к начальнику филиала № 4 Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» с заявлением о приеме на должность медицинской сестры в медицинский пункт Ульяновского суворовского военного училища.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что на дату обращения Никоноровой Л.К. с вышеуказанным заявлением исполняющий обязанности на тот период начальника филиала № 4 уже согласовал прием на работу на все имеющиеся в штате вакантные должности медицинских сестер (всего 8 единиц). Согласование состоялось по результатам устных собеседований с претендентами, проходившими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В частности, ДД.ММ.ГГГГ работодатель в лице и.о. начальника согласовал прием на работу на должность медицинской сестры Фрейлиной Н.Е., Кадровой Е.П., Афониной Е.В., Перелет Г.В., Тингусовой Е.М.; а ДД.ММ.ГГГГ был согласован прием на работу на три оставшиеся вакансии медицинской сестры- Енчуковой Л.А., Герасимовой И.В. и Симоновой О.А. Иных вакансий медицинской сестры в штате филиала № 4 ФГУ «354 окружного военного клинического госпиталя» МО РФ на тот момент не имелось.
Подтверждением состоявшейся между работниками и работодателем договоренности о приеме на работу служат заявления о приеме на работу, датированные вышеуказанными лицами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, на каждом из которых стоит виза руководителя- оформить приказ.
В обоснование отказа в приеме на работу на должность медицинской сестры ответчик ссылается на недостаточные деловые качества истицы, работавшей по последнему месту работы медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета. Тогда как лица, которым работодатель согласовал прием на работу, работали на должностях медицинской сестры непосредственно и имели достаточный для этого опыт и квалификацию.
В ходе судебного разбирательства не установлено наличие у ответчика обязанности заключить с истицей трудовой договор. Принимая во внимание данное обстоятельство, а также то, что отказ в приеме на работу основан на оценке деловых качеств истицы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ею требований.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Никоноровой Л.К. к Филиалу № 4 Федерального государственного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в приеме на работу, возложении обязанности принять на работу оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного чуда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА