Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд
В составе председательствующего судьи Першиной С.В.
При секретаре Алтусовой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муфтяхетдиновой Ф.У. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л:
Муфтяхетдинова Ф.У. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску за оформлением удостоверения «Ветеран ВОВ», представив справку из правления колхоза им. Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, что архив с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе не сохранился, протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором решением совета колхоза установлен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В устном порядке в выдаче данного удостоверения ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что стаж работы в годы войны должен быть подтвержден документально: трудовой книжкой, архивными справками, а свидетельские показания для подтверждения указанного стажа во внимание не принимаются.
Считает данный отказ незаконным, грубо нарушающими ее права. По обстоятельствам дела пояснила, что в день начала Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ она окончила семь классов в средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 16 лет была отправлена в близлежащее село Т. копать окопы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учетчицей в правлении колхоза им. Ф. в селе Т. . В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была мобилизована на вырубку леса в с. С. , а затем в с. Г. . Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в тылу. Наравне со всеми в меру своих сил и возможностей трудилась для общей победы. В году войны трудовых книжек не заводилось, записи о работах велись в документации колхоза им. Ф. .
В настоящее время колхоза им. Ф. не существует. В связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе она обратилась в муниципальный архив Карсунского района, где ей ответили, что документы колхоза им. Ф. до ДД.ММ.ГГГГ в связи с плохим хранением были утеряны и в муниципальный архив <данные изъяты> не передавались.
С 1980 года истица является получателем пенсии по старости. При этом, ее трудовой стаж составляет 20 лет и 1 день. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска стаж работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету на основании протокола опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным, просит признать за ней право и выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Фуражкина А.А. оставляет решение на усмотрение суда, дав по обстоятельствам дела следующие пояснения.
В ДД.ММ.ГГГГ истица в устной форме обратилась в Управление МТиСР Ульяновской области по городу Ульяновску за оформлением удостоверения «Ветеран ВОВ» и представила следующие документы: справку из правления колхоза им. Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № на Муфтахетдинову Ф.У., что архив с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе не сохранился, протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ в котором решением совета колхоза установлен стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 11.10.2000 г., удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (из числа тружеников тыла) выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г. (не менее 6 месяцев), исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.12.2009 г. № 4563-12 «О применении норм Федерального закона» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» список документов, на основании которых может быть выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, является исчерпывающим.
В представленных документах имеется несоответствие в написании фамилии (в паспорте- Муфтяхетдинова, в справке выданной правлением колхоза Муфтахутдинова), а так же нет архивной справки о работе в колхозе.
В соответствии с положениями пункта 1 статья 55 ГПК РФ сведения о фактах, полученные в установленном законном порядке, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств по делу, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены из показаний свидетелей. При этом согласно п. 1 ст. 13 ГПК РФ).
В этой связи, при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу, данный факт может быть установлен решением суда.
Норма инструкции, предусматривающая общий порядок выдачи удостоверений ветерана Великой Отечественной войны на основании архивных документов, была предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации. В данном решении указано, что в соответствии с действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений
ветерана Великой Отечественной войны, не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний.
В своем решении 14 марта 2005 г. № ГКПИ05-191 Верховный Суд РФ установил, что указанная норма требованиям закона не противоречит и фактически не исключает, в случае отсутствия архивных документов, возможности установления факта участия граждан в работе, осуществляемой в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г., в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.
Таким образом, выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны может производиться только на основании документов, указанных в п. 2.10 Инструкции, либо факт работы в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г. необходимо установить судебном порядке.
Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 11.10.2000 г., удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (из числа тружеников тыла) выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г. (не менее 6 месяцев), исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Из материалов дела следует, что решением комиссии по назначению пенсий и пособий колхозникам Карсунского <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Муфтяхетдиновой Ф.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была назначена трудовая пенсия по старости. Согласно протоколу, трудовой стаж истицы составил 20 лет. При этом, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в колхозе им. Ф. в качестве члена колхоза на разных работах. Факт и период работы истицы в колхозе им. Ф. был установлен на основании протокола опроса свидетелей Алеева З.А. и Шакурова А.Ш., а также справки, выданной правлением колхоза в том, что архивных данных с 1940 по 1961. в колхозе им. Ф. не сохранилось и на хранение в Районный архив не сдавалось. При этом, фамилия истицы в указанной справке написана с ошибкой- вместо «Муфтяхетдинова», ошибочно указано «Муфтахетдинова». В протоколе комиссии и решении о назначении пенсии фамилия истицы указана правильно «Муфтяхетдинова».
Несмотря на то обстоятельство, что правильно фамилия истицы пишется «Муфтяхетдинова», аналогичные ошибки при написании этой фамилии допущены еще в ряде документов, а именно: в свидетельствах о рождении детей истицы- ее фамилия, фамилия сына Рината и дочери Кяфии написана как «Муфтахетдинова».
В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. В частности, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.
Поскольку исследованными в ходе настоящего судебного разбирательства доказательствами подтверждается факт принадлежности справки, выданной правлением колхоза им. Ф. ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии архивных данных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по колхозу им. Ф. в связи с не сохранностью документов, истице Муфтяхетдиновой Ф.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются все основания для удовлетворения иска.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Искандеров Р.И. также подтвердил факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по день окончания Великой Отечественной войны в колхозе им. Ф. В частности, последний показал, что они с истицей родились в одном селе <данные изъяты>. Ему хорошо известно, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в колхозе им. Ф. в качестве члена колхоза на разных работах- сначала в лесу с. Т. , затем-учетчицей в правлении колхоза, потом- на вырубке леса в с. Ш.
Согласно ст. 20 ФЗ «О ветеранах» от 1995 г. № 5- ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941г. по 09 мая 1945г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии со ст. 28 того же закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Поскольку факт работы истицы в годы Великой Отечественной войны в колхозе им. Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в ходе судебного разбирательства, принимая во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ органами пенсионного обеспечения период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно зачтен в ее трудовой стаж и страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, имеются основания для выдачи истице удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Муфтяхетдиновой Ф.У. удовлетворить.
Признать за Муфтяхетдиновой Ф.У. право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску выдать Муфтяхетдиновой Ф.У. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА