Дело № 2-216/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска
в составе: судьи Рыбалко В. И.,
при секретаре Алиуллиной Г. Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» о соблюдении законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» о соблюдении законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи.
Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина».
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
В соответствии с п. 9 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Согласно Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
В соответствии с п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приложением № 1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Проведенной проверкой установлено, что МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. В школе отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы. Отсутствует аптечка АИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные, бытовой дозиметр, общевойсковой защитный комплект, респираторы.
В соответствии с Инструкцией количество визирных линеек и компасов должно соответствовать количеству обучающихся. Однако в МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» имеется лишь один компас, визирных линеек не имеется.
Средняя наполняемость классов составляет 25 учеников.
Недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.
Прокурор Ленинского района г. Ульяновска просит суд обязать МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы; обязать МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести аптечку АИ, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные, бытовой дозиметр, общевойсковой защитный комплект, респираторы в количестве 5 штук, компасы в количестве 24 штук, визирные линейки в количестве 25 штук.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Карабанов А. С. не настаивал на исковых требованиях в части приобретения ответчиком компасов в количестве 24 штук, аптечки АИ, поскольку ответчиком представлены доказательства наличия указанного имущества. В остальной части исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Указал, что срок оснащения гимназии вышеуказанным имуществом - до ДД.ММ.ГГГГ установлен с тем, чтобы до окончания учебного года учащиеся могли им воспользоваться.
Представитель ответчика МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» иск не признал, пояснил, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» и ГОУ Ульяновское гвардейское суворовское военное училище (далее - УГСВУ), УГСВУ обязуется предоставлять учащимся гимназии возможность заниматься на полосе препятствий, посещать тир для занятий стрельбой, проводить практические занятия с использованием манекена-тренажера для реанимационных мероприятий.
В гимназии имеются компасы в необходимом количестве, приобретена аптечка АИ. При выделении финансирования буду приобретены: пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные, бытовой дозиметр, общевойсковой защитный комплект, респираторы в количестве 5 штук, визирные линейки.
Представитель третьего лица - Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебном заседании иск не признал, указал, что программа курса по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» для 10 класса не включает темы, для изучения которых необходим манекен-тренажер для реанимационных мероприятий. В программе данного предмета в 11 классе имеется лишь одно теоретическое занятие по теме: «Первая медицинская помощь при остановке сердца». Практическое занятие по данной теме не предусмотрено. Для теоретического занятия не нужен манекен-тренажер для реанимационных мероприятий. Учащиеся, желающие получить более глубокие знания по данной теме, а также участки олимпиад, конкурсов, учебных сборов могут пользоваться манекеном-тренажером в УГСВУ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» г. Ульяновска является образовательным учреждением, предоставляющее ученикам среднее (полное) общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с п. 7 ст.14 Закона «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Согласно ст.12 Закона «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Во исполнение требований федерального законодательства приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010г. была утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
В соответствии с данной Инструкцией руководители образовательных учреждений должны организовать обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечить материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; участвовать в организации учебных сборов; взаимодействовать с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.
Согласно Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Установлено, что обучение учащихся МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона «Об образовании», Приказа Министра обороны РФ и Министра образования РФ № 203/1936 от 03.05.2001 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы», постановления губернатора Ульяновской области № 62 от 20.08.2008 «О мерах по подготовке граждан к военной службе в 2008-2009 учебном году», приказа Министерства образования Ульяновской области № 581 от 28.08.2008 «О мерах по подготовке обучающихся общеобразовательных учреждений к военной службе» разработана специальная учебная программа курса «Основы военной службы» для общеобразовательных учреждений 10-11 класса.
Согласно данной программе в целях закрепления теоретических знаний и приобретения необходимых практических навыков программой курса ОВС предусмотрено проведение практических занятий в форме учебных сборов с юношами 10 класса. На проведение учебных сборов выделяется пять дней.
В соответствии с Приложением «Примерный учебно-тематический план проведения пятидневных учебных сборов с гражданами, проходящими подготовку по основам военной службы» на четвертый и пятый день учебных сборов предусмотрено выполнение следующей темы: «огневая подготовка», которой предусматривается ведение огня из автомата, выполнение упражнений учебных стрельб из автомата Калашникова. Местом проведения указанных практических занятий обозначено «огневой городок», руководителями занятий - учитель по основам военной службы и представитель воинской части.
Ежегодно, для проведения практических занятий по стрельбе, Управлением образования мэрии г. Ульяновска издается приказ «Об организации и проведении пятидневных сборов с юношами 10-х классов общеобразовательных учреждений г. Ульяновска», которым предписывается школам по имеющимся согласованиям с воинскими частями, на территории конкретной воинской части в конкретный период времени провести учебные сборы учащихся.
Во исполнение данного приказа Управления образования мэрии г. Ульяновска по школе издается приказ об организации учебных сборов, которым предусмотрена также доставка учащихся на полигон воинской части для проведения занятий по стрельбе.
Таким образом, практические занятия по стрельбе проводятся организованно, на специально оборудованном для этого месте - полигоне воинской части, в присутствии не только преподавателя школы, но и представителя воинской части.
Вышеназванной Инструкцией также предусмотрено (п.44,46), что организация учебных сборов при образовательных учреждениях, военно-патриотических молодежных и детских общественных объединениях может осуществляться путем ежедневных выездов (выходов) в поле, на стрельбище (в тир), а также на базе оборонно-спортивных оздоровительных лагерей по программам учебных сборов, согласованным с военным комиссаром.
Обучение граждан стрельбе из стрелкового оружия организуется командирами соединений (воинских частей) и проводится в установленном порядке на стрельбищах или в тирах военнослужащими, при участии педагогических работников образовательных учреждений, осуществляющих обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы (преподавателей учебных пунктов). Для проведения стрельб командиры соединений (воинских частей) назначают ответственных должностных лиц, а также предоставляют оружие и боеприпасы.
Таким образом, обязанность руководителей образовательных учреждений организовать обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и подготовку по основам военной службы, обеспечение материально-технического оснащения образовательного процесса не предполагает безусловное наличие всех материально-технических оснащений в самой школе.
Необходимое материально-техническое оснащение может быть предоставлено и за рамками самой школы, в специализированных местах, где также могут проводиться практические занятия со школьниками.
Судом установлено, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между УГСВУ и МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина», УГСВУ обязуется предоставлять учащимся гимназии возможность заниматься на полосе препятствий, посещать тир для занятий стрельбой, проводить практические занятия с использованием манекена-тренажера для реанимационных мероприятий.
Таким образом, требования федеральных государственных образовательных стандартов в части обеспеченности учебного заведения спортивным городком с элементами полосы препятствий, местом для стрельбы выполняются МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» в полном объеме.
Поэтому необходимости устройства тира в самой школе, либо электронного стрелкового тренажера, а также спортивного городка с элементами полосы препятствий на данный момент не усматривается.
Кроме того, устройство тира (электронного стрелкового тренажера) связано с изменением капитального строения (здания школы) - новым строительством либо реконструкцией здания. Для чего необходимо выполнение определенных требований, касающихся капитального строительства - наличия проектно-сметной документации, значительного финансирования, различного рода согласования по технике безопасности, хранению оружия. Однако у школы полномочий на такого рода действий не имеется, школа не является собственником здания - объекта капитального строительства.
С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика - МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» обязанности оборудовать место для стрельбы, спортивный городок с элементами полосы препятствий не имеется.
Из представленных документов следует, что в МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» имеются компасы в количестве 25 штук, аптечка АИ, в связи с чем, требования прокурора о приобретении указанных изделий не подлежит удовлетворению.
Что касается требований о возложении обязанности на ответчика пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные, бытовой дозиметр, общевойсковой защитный комплект, респираторы в количестве 5 штук, визирные линейки в количестве 25 штук, то данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Темы, при обучении которых используются вышеназванные предметы, учащимся доводятся в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Уроки проходят в самой гимназии, следовательно, данные предметы должны иметься в распоряжении ответчика.
Так, в программе предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» имеется занятие по теме «Первая медицинская помощь при остановке сердца». Тема включает правила проведения непрямого массажа сердца и искусственной вентиляции легких.
Приложением № 1 к «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений.
Так, количество визирных линеек должно соответствовать количеству обучающихся.
Средняя наполняемость учеников в классах составляет 25 учеников, тогда как визирных линеек в гимназии не имеется.
Согласно рекомендуемым нормативам образовательное учреждение должно быть оснащено бытовым дозиметром, пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей, носилками санитарными, общевойсковым защитным комплектом, а также респираторами в количестве 5 штук.
Судом установлено, что данное имущество в МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» отсутствует.
Следовательно, МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» должно быть оснащено указанным имуществом.
Принимая во внимание источник финансирования школы, порядок приобретения предметов материально-технического оснащения образовательного процесса, количество предметов, подлежащих приобретению, суд полагает, что установление срока до ДД.ММ.ГГГГ для приобретения вышеназванных предметов будет являться наиболее разумным, объективным и выполнимым.
С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска подлежащими частичному удовлетворению. Суд считает необходимым обязать МОУ «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить данное образовательное учреждение пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном тренажером для реанимационных мероприятий, бытовым дозиметром, носилками санитарными, общевойсковым защитным комплектом, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей, респираторами в количестве 5 штук, визирными линейками в количестве 25 штук.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить данное образовательное учреждение пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном тренажером для реанимационных мероприятий, бытовым дозиметром, носилками санитарными, общевойсковым защитным комплектом, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей, респираторами в количестве 5 штук, визирными линейками в количестве 25 штук.
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия № 1 им. В. И. Ленина» о возложении обязанности оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и место для стрельбы, приобрести аптечку АИ, компасы в количестве 24 штук - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: В. И. Рыбалко