Дело № 2-7019/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2010 г.
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
Судьи Ибрагимовой Е.А.,
При секретаре Айметовой Л.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатова ФИО18 к мэрии города Ульяновска об обязании выдать вне очереди сертификат на получение субсидии для приобретения жилой площади,
У С Т А Н О В И Л :
Богатов А.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> района <адрес> области. Отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> района № 1129 от 21.09.2001 года и постановлением администрации <адрес> района <адрес> области № 739 от 19.10.2001г. он был помещен к опекуну - ФИО3 по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, <адрес> было сохранено за ним право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес> область, <адрес> район, с. <адрес>. В период с 2001 года по 2002 год он обучался в средней школе № г. Ульяновска. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> района г. Ульяновска от 27.02.2003г. опекун ФИО3 был освобожден от исполнения обязанностей. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> района г. Ульяновска № 282 от 19.03.2003г. опекуном была назначена ФИО12, проживающая по адресу: г. Ульяновск, <адрес>. С 2003 года по 2005 год он обучался в школе № г. Ульяновска, где закончил 9 классов. С 2006 года он обучается в <данные изъяты> колледже. 08.12.2009г. он поменял фамилию с ФИО2 на Богатова. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с ФИО7, проживая с ней совместно по адресу: г. Ульяновск, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО4. С 04.03.2010г. он вместе со своей семьей зарегистрирован в доме, принадлежащем на праве собственности бабушке жены по адресу: г. Ульяновск, <адрес>. Поскольку он был передан под опеку в г. Ульяновск, тем самым было определено его место жительства. С регистрационного учета по месту расположения закрепленного жилого помещения он снялся 19.02.2010г. Им было написано заявление об отказе от сохраненного за ним жилого помещения в <адрес> <адрес> района <адрес> области. Невозможность его проживания на указанной жилой площади носит вынужденный характер, так как длительное время местом его проживания является г. Ульяновск, где проживают его жена и ребенок, где он обучается. В соответствии с Законом Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие жилого помещения. Право на получение жилья реализуется путем выдачи жилищного сертификата. На основании того, что установление того факта, что постоянным местом жительства является г. Ульяновск, имеет для него юридическое значение, просит признать постоянным местом его жительства город Ульяновск. Обязать администрацию города Ульяновска выдать ему вне очереди сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения с учетом нормы предоставления площади за счет средств субъекта Российской Федерации - Ульяновской области.
В судебном заседании истец Богатов А.А. и его представитель Замотаева О.В. исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель третьих лиц - Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области Шашина О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что законодатель ставит реализацию прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения в зависимость от отсутствия закрепленного за ними жилого помещения. Невозможность проживания в закрепленном жилом помещении по причине проживания в другом населенном пункте не является основанием для предоставления жилья. За истцом было закреплено жилое помещение в <адрес> района <адрес> области. Следовательно, истец не подпадает под действие Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области». Отказ истца от закрепленного за ним жилья и регистрация в г. Ульяновске не является основанием к выдаче сертификата. В иске просит отказать.
Представитель третьего лица Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления образования мэрии г. Ульяновска в судебном заседании также не участвовал, извещался.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Богатов (ранее ФИО19) ФИО20 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> района <адрес> области.
Его отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, истец после смерти своих родителей стал относиться к категории детей-сирот.
На момент смерти матери истец проживал вместе с матерью, своей сестрой ФИО6, сожителем матери ФИО16 в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> область, <адрес> района, <адрес>.
После смерти матери ФИО15 постановлением Главы администрации <данные изъяты> района г. Ульяновска № 1129 от 21.09.2001 года был передан под опеку дяде ФИО3, проживавшему по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
Постановлением Главы администрации <данные изъяты> района г. Ульяновска от 27.02.2003 года ФИО3 был освобожден от обязанностей опекуна и над несовершеннолетним ФИО15 постановлением Главы администрации <данные изъяты> района г. Ульяновска № 282 от 19.03.2003 года была установлена опека со стороны его тети ФИО21
С этого времени истец проживал по месту жительства опекуна - г. Ульяновск, ул. <адрес>, обучался с 2003 года по 2005 год в школе № г. Ульяновска.
При помещении истца к опекуну и переездом истца к месту жительства опекуна Главой администрации <адрес> района <адрес> области было издано постановление № 739 от 19.10.2001г., в соответствии с которым за ФИО22 было сохранено право пользования помещением - трехкомнатной квартирой жилой площадью 42,6 кв.м, общей площадью 57,5 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> область, <адрес> район, <адрес>
По достижении истцом 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ опекунство над ним было прекращено.
С 2006 года истец обучается в <данные изъяты> колледже.
08.12.2009 года истец поменял свою фамилию с ФИО23 на Богатова, что подтверждается свидетельством о перемени имени.
ДД.ММ.ГГГГ года он зарегистрировал брак с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь ФИО4.
Истец в настоящее время проживает вместе со своей семьей по адресу: г. Ульяновск, <адрес> Данный дом принадлежит на праве собственности бабушке жены истца - ФИО24
С 1997 года по 19.02.2010г. истец был зарегистрирован в закрепленном за ним жилом помещении - <адрес> <адрес> района <адрес> области.
30.03.2010 года ФИО15 обратился в адрес Главы Сельского поселения <адрес> с заявлением об отказе от закрепленного за ним жилого помещения.
Как пояснил истец в судебном заседании, данный отказ был вызван тем, что своим местом жительства он считает г. Ульяновск, где проживает его семья, где он обучается в колледже, и для того, чтобы получить в г. Ульяновске жилье как сирота, он снялся с регистрационного учета в <адрес> и написал заявление об отказе от закрепленного за ним жилого помещения.
ФИО15 в очереди на получение жилья как ребенок-сирота в г. Ульяновске не состоял и не состоит.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видом профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (с последующими изменениями) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящими в лечебных учреждениях, объявлением их умершим, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст.2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 60-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Право на внеочередное предоставление жилых помещений в соответствии с настоящим законом возникает у лиц, указанных в ч.1 настоящей статьи, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.3-5 указанного Закона предоставление жилых помещений лицам, указанным в ст.2 настоящего закона, осуществляется в размере не ниже установленных социальных норм органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области на основании договоров социального найма.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего закона.
В соответствии со ст.6-7 указанного Закона органы местного самоуправления в целях реализации указанного закона вправе получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области, а органы государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.
Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, определен постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области».
Согласно пунктам 2-4 «Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», являющегося приложением к вышеуказанному постановлению Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 года № 1-П право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Право на получение субсидии удостоверяется жилищным сертификатом о выделении субсидии на приобретение жилья (далее сертификат), срок действия которого не превышает шести месяцев с момента его выдачи.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО15 был обеспечен жилым помещением, за ним было сохранено право пользования трехкомнатной квартирой по адресу: <адрес> область, <адрес> район, <адрес>
Указанное жилое помещение пригодно для проживания.
Однако истец добровольно отказался от данного жилого помещения, снявшись с регистрационного учета по указанному адресу и написав заявление об отказе от своего права на данное жилое помещение.
Поскольку истец уже достиг совершеннолетия, он вправе распоряжаться по своему усмотрению жилым помещением, на которое имеет право, в том числе отказываться от него.
Однако отказ от жилья, которое было закреплено за истцом, не дает оснований для предоставления ему жилого помещения вне очереди как ребенку-сироте. Поскольку законом предусмотрено обеспечение жильем тех лиц из числа детей-сирот, кто не имеет закрепленного за ними жилья.
ФИО15 имел закрепленное за ним жилое помещение, поэтому не был нуждающимся в получении жилого помещения по окончания пребывания у опекуна.
Фактическое проживание истца в ином населенном пункте, а не по месту нахождения закрепленного за ним жилья, также не является основанием для предоставления ему жилья вне очереди.
Нахождение истца у опекунов и проживание его по месту жительства опекунов носило временный характер. По окончании пребывания у опекунов ФИО15 имел право возвратиться для проживания в свое жилое помещение и такая возможность у него имелась.
Перемена места жительства, изменение семейного положения не являются основанием для выдачи ему жилищного сертификата в соответствии с его статусом ребенка-сироты, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий на настоящее время связана с добровольным отказом истца от имевшегося у него жилого помещения и ухудшением жилищных условий. Нуждаемость на настоящее время в жилье может являться основанием для постановки истца в очередь на улучшение жилищных условий на общих основаниях.
Одним из основополагающих принципов гарантии обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение жильем лиц из данной категории граждан, которые не имеют никакого жилья.
Согласно сообщению Главы Сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> области от 20.12.2010г. № 361, на настоящее время в квартире № <адрес> района <адрес> области зарегистрированы сожитель матери истца - ФИО16, сестра истца ФИО9. Проживает в квартире один ФИО16
Данное жилье находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для проживания. Жилое помещение является муниципальным.
Поэтому никаких препятствий, уважительных причин для непроживания в данном жилом помещении истца не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
Проживание истца в настоящее время в г. Ульяновске каких-либо юридических последствий для него не имеет, юридически значимым фактом для него не является.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Богатова ФИО25 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья: Е.А. Ибрагимова