Дело № 2-481/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе
судьи Родионовой В.П.
при секретаре Паршиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ульяновска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ГИБДД УВД по Ульяновской области, Корчагину П.С. о признании недействительным водительского удостоверения, запрете деятельности по управлению транспортным средством и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В ходе проверки указанного законодательства были выявлены основания для прокурорского вмешательства. Так, согласно информации, предоставленной государственным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ «УОКНБ») Корчагин П.С., 01.04.1980 г.р. состоит на учете в указанном медицинском учреждении с диагнозом «наркомания» с 28.09.2006. В то же время, в соответствии с информацией, предоставленной МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области, Корчагину П.С., 09.06.2005 выдано водительское удостоверение серии 73 УА № 040519. Между тем, в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством. Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Ст.ст. 25 и 26 указанного Закона, устанавливаются условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у Корчагина П.С. водительского удостоверения и, соответственно права управления им транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие управления Корчагиным П.С. транспортным средством, не представляется возможным. Просит признать незаконным выдачу Корчагину П.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения серии <адрес>; запретить Корчагину П.С. осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 73 УА № 040519; обязать органы ГИБДД изъять у Корчагина П.С. водительское удостоверение серии <адрес>.
Уточнив исковые требования, прокурор просит признать недействительным водительское удостоверение серии <адрес>, выданное Корчагину П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, межрайонным отделом государственного технического осмотра и регистрационно - экзаменационной работы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области. Запретить Корчагину П.С. осуществлять деятельность связанную с управлением транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии <адрес>, и обязать Корчагина П.С. в течение месяца с момента вступления решения в закону силу сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области водительское удостоверение серии <адрес>.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в иске.
Ответчик Корчагин П.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия. Ранее указывал, что не знал о том, что состоит на учете в наркодиспансере. В настоящее время работает водителем, изъятие водительского удостоверение лишит его средств к существованию. Наркотики не принимает. Ходатайствовал о назначении наркологической экспертизы.
В судебном заседании представитель УГИБДД УВД по <адрес> не присутствовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В заявлении указывает, что в действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства в части выдачи водительского удостоверения не установлено. В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 82 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом: 15.1. - Устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), 15.3 - Проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверки правильности выдачи указанных справок. В Государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок. В случае предоставления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или соответствующее подразделение Государственной инспекцией направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки. Просит в части незаконности выдачи Корчагину П.С. водительского удостоверения УГИБДД УВД по Ульяновской области отказать, возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения в ГИБДД на Корчагина П.С.
Выслушав представителя прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьями 25, 26 указанного Федерального закона предусмотрены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, как следует из приведенных норм, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что Корчагину П.С., 09.06.2005 выдано водительское удостоверение серии 73 УА № 040519.
В ходе рассмотрения заявленных требований по ходатайству ответчика была проведена наркологическая экспертиза
Согласно заключению № 32 амбулаторной судебной наркологической экспертизы, подготовленной комиссией врачей экспертов ГУЗ УОКНБ, Корчагин П.С. страдает Каннабиноловой наркоманией 1 стадии ( начальная стадии заболевания с 2006 года). Состояние продолжительной ремиссии с августа 2006 года, но не подтвержденной данными диспансерного наблюдения ГУЗ УОКНБ. Хроническим алкоголизмом не страдает. Рекомендовано систематическое диспансерное наблюдение в ГУЗ УОКНБ для подтверждения ремиссии до августа 2011 года.
На момент выдачи Корчагину П.С. водительского удостоверения серии 73 УА № 040519, а именно на 09.06.2005, он не состоял на учете с таким заболеванием, как «наркомания».
При наличии заболевания Каннабиноловая наркомания 1 стадии», ответчик Корчагин П.С. не вправе осуществлять управление транспортными средствами, что дает основания для прекращения его права управления транспортными средствами.
Следовательно, при прекращении права Корчагина П.С. управления транспортными средствами, на него следует возложить обязанность в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области.
Помимо этого, настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о прекращении права управления транспортными средствами Корчагина П.С., 01 апреля 1980 года рождения.
В исковых требованиях к УГИБДД УВД по Ульяновской области следует отказать.
В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.06.2000 г. № 782 утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ». Согласно п.15 приказа, при приеме документов должностным лицом устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.), проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители. Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений. Требования приказа дополнительно не регламентируют направлять запросы о проверке законности выдачи указанных справок. В соответствии с приказом МВД России от 20.06.2000 г., п. 77, срок хранения материалов, послуживших основанием для выдачи и замены водительских документов, составляет 2 года.
На момент выдачи водительского удостоверения Корчагину П.С. на учете как лицо, страдающее заболеванием «наркомании», не состоял. Водительское удостоверение было выдано на основании представленных медицинских справок. Незаконности действий со стороны УГИБДД УВД по Ульяновской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Ленинского района г. Ульяновска, поданного в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.
Запретить Корчагину П.С. осуществлять деятельность связанную с управлением транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного межрайонным отделом государственного технического осмотра и регистрационно - экзаменационной работы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области
Обязать Корчагина П.С. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управлении внутренних дел по Ульяновской области водительское удостоверение серии <данные изъяты>
Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о прекращении права управления транспортными средствами Корчагина П.С, 01 апреля 1980 года рождения.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Судья В.П.Родионова